根據傳媒在2月18日報道，特首李家超在面對的士業界醞釀罷駛時表示：「激烈的行動不能解決問題，政府對的士和網約車服務立場清晰──的士服務要改善，網約車平台要規管，非法白牌車的經營要依法打擊。」近年一些的士業界人士，多次提出可能採取罷駛行動，一定程度已引起社會不安。
特首最近一再強調香港的士服務素質未達要求，雖然的士牌照提供不少特權給的士經營。再者，網約車是世界趨勢，在香港亦有很多市民使用和支持，但現時是非法經營，並沒有所需的保險，近日已約有30名白牌車司機被檢控。政府正硏究規管網約車的細節，盡早立法。
多年來，政府有關政策及其執行，是否能達致政府政策目標？這似乎是申訴專員公署值得啟動主動調查研究的好課題。
香港收費網約車服務問題本質
香港收費網約車服務自Uber在2014年進軍開始，其商業經營模式是提供網約車平台，推動私家車作收費白牌車非法經營（有形容這是灰色地帶），而政府亦沒有嚴厲執法或修訂有關法例。這當然影響到本地的士之正常業務，以及打擊職業的士司機生計。
香港的士業界的經營環境惡化和一片混亂，主要由此而起；其他的因素，例如的士服務欠佳、繁忙時間供應不足、其經營擁有很多特權、車牌成為炒賣工具、缺乏電子支付、收費缺乏彈性、營運沒有創新等，其實都是次要。強調這些次要因素的從政者，似乎有民粹主義的傾向，也成為一些有心人抹黑的士業界的藉口。
除了香港，Uber在差不多時候進軍亞洲及其他地區 ; 各國都採取不同的政策，積極迎接網約車年代的來臨（請參閱表一），這是對各大城市交通管理的重大挑戰。在2016年，中國已訂定《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辨法》，2021年進一步通過《數據安全法》，要求網約車平台的行程數據須儲存於國內伺服器，並與監管部門連接。
至於在新加坡，自2016年已將出租車與網約車納入同一監管體系，由陸路交通管理局統一管理。在英國，Uber是要在獲取網約車牌照下經營，該牌照在一定時間內會再檢討，政府通常附加多項的限制條款。
反觀香港，至今仍沒有促進Uber合規經營的法規。表二進一步介紹Uber在幾個不同地區的營運和發展狀況。
Uber在不同地區的發展
Uber約在2010年代中進軍亞洲及其他地區，各國都採取不大相同的回應政策，而Uber在幾個地區的營運和發展狀況，都有極不相同的結果。事實上，無論在不同國家的監管框架的影響下，還是由於市場競爭狀況的變化，Uber的主要業務已退出一些市場，這包括中國和新加坡。
此外，英國政府對Uber的政策亦時鬆時緊，其業務的發展亦非一帆風順。至於在香港，Uber的主體業務仍未能乎合香港的法律規範。
監管私家車作收費網約車 須嚴肅處理
港府2024年批出5個的士車隊牌照，以提供網約車服務（似乎Uber並沒有申請該牌照），它們須提供逾3500輛的士，佔全港的士近兩成。這是政策的重大突破，有望解決長期存在網約車服務監管真空的問題，成果有待觀察。
據悉的士車隊提供全職司機約每月8000元底薪，服務條件亦有其他限制。對很多專業司機來說，這些服務條件並不吸引，的士車隊現在要招聘足夠的全職的士司機，並不大順利。
5個的士車隊已在年初逐漸提供服務，政府必須監察他們的發展，以了解的士市場的變化，作為未來制訂規管私家車經營網約車法例的依據。如果這些網約的士車隊服務受歡迎，白牌車的需求會大幅下降，而Uber則可能會自動退出香港市場，這就跟其在新加坡的情況一樣。
再者，香港現在對白牌車司機罰款是偏低的，每宗案件罰款大概是5000港元。讓我們看看澳門的情況，澳門白牌車司機罰款上限在2019年大幅由澳門幣30000增加至90000元，據悉近年被捕者罰款都是接近上限的，警方並嚴厲執法，Uber曾代白牌車司機繳交罰款，因此蒙受虧損，現已基本上退出澳門網約車市場。
澳門政府亦已推出官方唯一的「澳門電召的士」網約平台，有約300輛網約車參與，車輛及司機均持有專用牌照，的士亦須安裝全球衛星導航系統及錄音設備，以保障乘客權益。在網約的士車隊營運成功的前題下，如果港府要進一步遏止Uber的非法營運，可以借鏡澳門高罰款和嚴厲執法的經驗。
筆者在參考過其他國家和地區的有關政策和經驗，如果政府決定要容許和規管私家車作收費網約車的經營，必須兼顧和平衡傳統的士的利益，考慮的要點如下：
一、網約車平台的營業牌照：這需要有適當的資本要求；公司提供強積金等勞工福利給全職司機；網約車行程數據須儲存於香港伺服器，並與監管當局分享數據等。
二、網約車平台的司機牌照：網約車平台的司機，必須持有與傳統的士司機相等的專業司機牌照。
三、網約車平台的汽車牌照：私家車用作網約車經營，必須申請專用牌照；該牌照每年要繳交牌照費（例如每年10000元，這是一個商業登記，也包含公司利得稅）；網約車須安裝全球衛星導航系統及錄音設備，以保障乘客權益；網約車須購買合規的商業保險等（香港私家車的第三保險現在每年約為4000元，而的士商業保險約為35000元）。
現在有些人輕率地抹黑的士車主和專業司機這個社群，這是非常不利香港的團結和發展。的士業界絕大多數人都勤奮地養家活兒，是貢獻香港發展重要一環。政府在制訂監管私家車用作收費網約車政策時，必須嚴肅處理，並兼顧、平衡傳統的士的利益，以及市民交通上的需要。
如果政府制訂的新政策，只是為了配合一間外資公司在香港的長期非法經營，反而令到香港整個交通運輸出現無日無之的混亂，這值得嗎？
