陶傑：當香港和「難民」這個名詞連結

美國眾議院一致通過《香港自由法案》，並承諾一旦有事，將會接納大量香港難民。

50 年代早期，美國也曾對由大陸逃來香港的難民施予援手。其時，許多大陸人逃來香港，都可以向美國領事館登記為難民，直接進入美國。當時正值太平洋戰爭之後，美國要重建經濟，需要大量勞工。香港的難民登記政策只維持了一段短時間，大門隨即關閉。英國殖民地政府接過了救濟難民的義務，並將負擔卸向香港的本地富豪，叫他們捐出財產，建造醫院和學校。

鄧肇堅、律敦治、何東、何啟等殖民地時代發跡的本地富豪，負責捐錢；殖民地政府在荃灣向上海南來的工業家提供廉價土地，讓他們開紡織廠。香港的保良局、仁濟醫院、東華三院，形成幾十年要香港人慷慨捐助的傳統。

美國主要向戰亂的第三世界開放

其後美國的難民政策，主要向戰亂的第三世界開放。

老布殊向侯賽因開戰，將伊拉克軍隊趕出科威特後，伊拉克北部的庫爾德族起義反抗侯賽因，伊拉克軍隊出手血腥鎮壓，數十萬庫爾德族人逃往土耳其邊界。

美國即整備出一套援助庫爾德族的方案，將北緯 36 度以北的伊拉克劃為安全區，由美軍保護，美國戰機巡邏。

美國第二次拯救難民，在 1992 年的索馬里。軍事強人巴雷被趕下台流亡出國，索馬里陷入無政府狀態，各路民兵混戰，索馬里人逃離家園，首都摩加迪沙由軍閥佔據，美軍其後介入令數千軍閥士兵陣亡。難民蒙受饑荒，美國曾聯同聯合國維和部隊抵達索馬里。

老布殊後，由克林頓上台，海地發生政變，大量難民飄洋過海，逃往美國。

不久之後，盧旺達發生種族屠殺。佔多數的胡圖族，屠殺少數的圖西族，3 個月內 50 萬名圖西族人喪命。圖西族叛軍最後贏得政權，輪到胡圖族流離失所，200 萬難民逃往扎伊爾。

這一次，克林頓沒有介入。因為美國無作為，盧旺達大屠殺成為美國外交污點。1998 年，克林頓才到屠殺後和解的盧旺達短暫訪問，為此而道歉。

然後輪到南斯拉夫前共黨民族領袖米洛舍維奇，在巴爾幹半島屠殺少數的穆斯林。這一次，克林頓和貝理雅派空軍干預了。若香港被美國國會確認為下一個可能要接濟的目標城市，香港前景如何？國際形象又有何改變？這一切，顯然不是香港的特首能關心的事了。

原刊於《CUP媒體》，本社獲作者授權轉載。

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