恐怖組織介入緬甸？

緬甸羅興亞人的問題並不單是民主、人權與民族自決的所謂普世價值。羅興亞人危機主要是這幾年才爆發，在此之前，羅興亞人所在的若開邦早已有若開邦羅興亞人的組織，個別總部在倫敦，與英國外交系統及英國的非政府組織關係密切。這些組織要求在緬甸實行若開邦自治，類似緬甸周邊山區的少數民族組織一樣，差別是以往沒有可與緬甸軍對抗的地方武裝力量。

民族融和 最大難題

羅興亞人包括若開邦的土著，但更多是英國殖民地時代從當時的印度（包括今天孟加拉）移居而來，也不盡是回教徒，也有部分印度教徒。緬甸以至印支半島和印度次大陸從來不是依今天的國境劃分，民族遷移、王國征戰都很頻繁。歐洲殖民主義東來，英法分割東南亞與南亞，使當地的民族更加混雜。在這樣的區域與歷史背景下（也包括印度，當地也是眾邦林立，並不統一），強調民族主義純粹是政治爭權。

緬甸民主化的最大難題是民族融和，國家團結統一。但長期以來外國勢力培養支持的山區民族獨立武裝運動，形成最大的阻力。今次若開邦的羅興亞人危機，也是突然而來，有眾多的外國非政府組織（實質是歐美各國外交部和大使館直接資助和間接指揮）介入。

緬甸政府軍或有過激的鎮壓，昂山素姬正在艱苦地說服山區地方民族勢力與中央政府達成停火及和平協議之時，更加焦頭爛額。似乎歐美乃至中國（涉及果敢作亂）都在與她為難。

緬甸會否成缺口？

緬甸羅興亞人危機的最大威脅，不是羅興亞人的人道主義問題，而是地方武裝勢力與回教極端主義結合的可能性。

若開邦羅興亞人的獨立武裝從來是勢孤力薄，其領導及總部遠設於倫敦，不像山區民族武裝堅持在當地鬥爭，也有群眾支持。但為甚麼在去年開始突然活躍，並有足夠力量襲擊政府呢？關鍵是源於沙特阿拉伯的新組織。

從最近的事態來看，歐美非政府組織介入，歐美政府與媒體批評緬甸政府，回教國家與組織聲援。令人擔心的是，會不會是沙特阿拉伯長期在回教社區資助的瓦哈比極端宗教主義正在介入呢？

長期以來，沙特阿拉伯以其石油美元在回教國家推動瓦哈比主義的散布，因此成就了眾多的極端宗教恐怖主義組織，成為美國非正式戰爭的工具，從阿蓋德到伊斯蘭國（IS）乃至埃及、北非的有關組織都是。最近，IS在敍利亞、伊拉克敗退，已有迹象顯示美國正護送殘餘分子轉戰阿富汗和巴基斯坦，其中來自新疆的東突分子，已出現在泰國。緬甸山區武裝勢力不是回教徒，也正與昂山素姬為首的緬甸政府進行談判，進度良好，它們不可能給瓦哈比派極端恐怖主義庇護或與之合作。羅興亞人處境困難，或許便是沙特阿拉伯與美國（當然還有英國）合力建立IS新戰場的好機會。

中國封鎖與塔吉克斯坦和吉爾吉斯接壤邊境，在泰國與軍方政府合作，都是為了堵截IS的入侵，緬甸會不會成為缺口呢？

原刊於《東方日報》，獲作者授權發表。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

View all posts