回顧香港初等教育的發展

前言：去年11月29日，筆者曾在本欄（教評心事），介紹翌日（11月30日）上午，香港初等教育研究學會成立25周年會慶教育研討會活動。當天在研討會的教育論壇裏，多位講者以香港初等教育的回顧與前瞻為題發表談話，由筆者首先發言，以下為筆者發言撮要，謹與讀者分享。

50年代

．新移民湧入，政府設立半日制小學制度，增加學額；

．1954年政府文件承認建校速度未能達標，容許政府興建的公共房屋（七層大廈）出現天台學校、底層學校。

（開始了滿足小學及中一適齡兒童學額的追趕）

60年代

．大量興建火柴盒式小學；

．1962年把小學會考改為升中試，並提升中一學位數目；

．1967年起，政府宣佈有足夠小學小一學位供應適齡學童入讀。

70年代

．1971年起實施6年免費教育；

．1978年8月，推行9年免費教育，取消升中試，用學能測驗等工具成為中一派位機制。

80年代

．加速推行全日制，1988年宣布未來十年加建100所小學；

．1986年教統會第2號報告書建議為小學校長開辦小學教育學士學位課程

（滿足學額後開始關注小學教育的素質）。

90年代

．1991年起推出校舍改善工程計劃；

．1992年第一批在職教師兼讀小學教育學士學位課程學生在中大畢業；

．推行素質保證視學；

．1997年10月特首的第一份《施政報告》「教育篇」吹起教改的號角。

2000年代（教育改革措施排山倒海而來）

．制度改革（2000年9月）

．課程改革（2001年9月起第一波……）

．小一收生，升中機制改革

．適齡學生人數減少，2000–2006年間，約110所小學關閉

．小班教學（2003年）

．新式直資學校及一條龍中小學出現

．推行基本能力評估（2004年，小三）……

．幼稚園學券制（2007/08）

．校本管理

．推行教師持續專業發展政策（2003/2006/2009各有報告）

．推行校長認證政策（2003/04）

2010年代

．跨境生開始減少

2019/21小學教師全面學位化

．教育投資大幅增加

（對小學而言的特色：中小學看齊，如學位化時間表，社工；大小校看齊：如行政主任）

展望

．細緻化、多元化、市場化、全球化競爭，持分者尤其學生的差異增加，令教師工作量及素質要求大增。

．要關注幼稚園教育走的路：在今天，幼稚園硬件不足，支援配套不足，兒童活動空間不足，未能滿足全日制學位的需求等，這比對小學發展，似曾相識……

結語

由以上一麟半爪，足見數十年來本港小學教育有很大發展，但相對面前的各種挑戰。同工們、家長們，我們也絕對不能鬆懈！

馮文正

風采中學前校監。香港中文大學教育學士，1970年起入職為小學老師，任小學校長26年後退休。教育評議會1994年成立後，多年來出任副主席、執委。曾任教育委員會、教育統籌委員會、優質教育基金督導委員會委員，津貼小學議會主席。現任多所小學校董、津貼小學議會顧問、香港初等教育研究學會及小學教育領導學會執委。也曾擔任《信報》、《星島日報》專欄作者及教師中心刊物編委，寫作範疇包括教育政策、學校領導、小學與幼兒教育。

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