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首頁 政局 香港前路,伊於胡底?領導能力,決定一切

香港前路,伊於胡底?領導能力,決定一切

中央政府、全國人民、愛國愛港者都支持香港警察止暴制亂,肯定他們在恢復香港秩序的過程中所起的作用,並對港警有極大的體恤;作為特首,她能夠說不支持警察作為一個機構麼?支持警察這個機構,她還用說麼?

關品方 作者: 關品方
2019-10-31
品評四方

標籤: 國家機器撐警林鄭月娥止暴制亂灼見原創灼見獨家獨立調查委員會監警會警察
林太現在要做的是無條件撐警。但她實際做的,卻是保持距離,故意抽離,惺惺作態,將港警與暴徒放到了同一道德平台和標準上檢視。(亞新社)
林太現在要做的是無條件撐警。但她實際做的,卻是保持距離,故意抽離,惺惺作態,將港警與暴徒放到了同一道德平台和標準上檢視。(亞新社)

近日林鄭月娥女士出來講話,一碗水端平,表示反對一切暴力,說她自己只是支持警察這個機構,不會「盲撐」(整體支持)警隊裏面全部每一個人。林太表現非常軟弱,被不少人極大詬病。

筆者不同意林太這個一碗水端平的說法。她曾經對外說,自己只有3萬警隊的支持。香港及內地的社會輿論不斷進行分析,從政治、社會、法律以至治理水平等角度,分析她及港警所處的制度環境,多少能夠理解港警難以有力執法的外部原因。

警察需要獲得額外的政治、道義和心理支持

但即便如此,一個正常的政治領導也不會出來一碗水端平,把在一線維護社會秩序、面臨個人安危及巨大心理壓力、在社會上孤立無援的執法警隊,與違法暴徒放在同一個道德平面上進行討論。

要維持社會秩序,止暴制亂,國家機器必須採取比暴亂者高一級的手段(包括緊急狀態下的超法律/政治手段)。其中,在一線的警察/防暴力量必須被賦予權力,能夠運用高於暴亂者一級或數級的武力,對暴亂者形成震懾。所以賦予權力的一個很重要的內涵是:警察認為自己在一線時根據現場情景及個人判斷運用必要武力,能夠受到整個國家機器的系統性的理解與保護,以執行制暴止亂的任務。

警察在處理暴亂現場時,不是在處理一件交通事故,或一件超市盜竊案──他們是在代表國家機器,在非常時期下,在瞬息萬變的暴力場景下,在個人安全受到威脅的情形下,解決尖銳的政治衝突。這對警察的身心要求都是非常嚴格的。

特別是當暴徒的聚集人數很多和武裝水平很高時,警察還會誤以為自己站在社會的對立面,面臨很大的心理壓力和社交壓力,因此需要獲得額外的政治、道義和心理支持。

當代西方社會基本上能夠在很短的時間內止暴制亂,就是因為警察被賦予這種超法律的政治權力。所謂超法律的政治權力,即警察相信他們在一線作業,為了震懾激進示威者,必須使用升級武力,但這種升級運用會受到國家的保護,警察好比享有某種類似豁免的權利。在愈發達的西方國家,國家機器的這種超法律的豁免權利就愈強。在美國,警察的權力幾乎是絕對的,是公權力的尊嚴,不可能被挑戰。整個行政體系和司法體系會系統性地偏向保護警察。

因此,在挑戰政權的激進暴力出現時,政府必須給予警察最大的政治支持、最充分的授權,以及執行上一定程度的自主權及對這種自主權的信任與保護。警察這時是國家機器,是國家意志在一線的代表與化身,不是一支外來的僱傭部隊,不是按照商業合同在履行職責,或是要承擔合同上的什麼違約條款。

實際上,從古到今,所有社會的政府,為了維持治安和秩序,都是這麼做的,這是一個政權維護其政治存在及對內主權的基本問題,與政治體制及意識形態沒有必然聯繫。

五個月來,港警在超常規下高壓作業,被推至一線維護公共秩序,並遭受「泛黃」派(從和理非到勇武派及縱暴派)的譴責,個人及家人正常生活受到威脅,身體受到威脅,心靈受到衝擊,承載着反對派對整個港府及內地的不滿,可謂不堪重負。

相信港警內部是怨聲載道。他們對特區政府不做好自己的本職工作,不從政治層面尋找解決方案,與市民充分溝通,推出相應政策,積極安撫市民情緒,在危機中施展領導力,為香港尋求新的共識並邁向前進,而是把港警推到一線與示威暴亂者對峙(早期甚至只驅散,不拘捕),試圖讓他們去止暴制亂及解決政治問題,應當是極端不滿。

警察這時是國家機器,是國家意志在一線的代表與化身。(亞新社)

特首稱「不盲目撐警」不妥

在這個情景下,林太說支持警察這個機構,但不盲目「撐警」(支持港警每一個人);林太這個「支持香港警察這個機構」的説法不妥。中央政府、全國人民、愛國愛港者都支持香港警察止暴制亂,肯定他們在恢復香港秩序的過程中所起的作用,並對港警有極大的體恤;作為特首,她能夠說不支持警察作為一個機構麼?支持警察這個機構,她還用說麼?

「不盲目撐警」的說法不對。在非常時期,政府受到存在威脅,警察作為國家機器,當公權力發揮作用時,政府必須對警察予以最大的政治支持、授權和信任。林太這句話的意思是,香港警員不擁有這樣的政治支持、授權和信任。

更甚的,她日前還說,現階段還是依賴監警會,要視監警會的調查結果,判斷是否成立獨立調查委員會。

她的潛台詞,可以理解為,如果監警會的結論是系統性偏向港警的,沒有找出太多港警的問題,並且被亂港派極力批判而引起波瀾,那她就會探討是否成立獨立調查委員會,重啟調查程序。

如果這樣,按照香港目前的社會情緒,大家都要求港警對暴亂承擔責任甚至付出代價,監警會調查如果保護港警,那勢必造成不滿。林太這個表態,好比說,監警會聽明白了,我給你們出題作文。你得給港警找出一些毛病來,否則社會不答應,在這個情況下我不得不推倒重來,再研究是否成立獨立調查委員會,讓獨立調查委員會批判警察,弄出幾個懲罰警察的案子,讓老百姓高興。

方向已經設定好了。監警會還怎麼調查?港警會驚恐地看到,林太已經做好布置,先給監警會命題作文,如果答得不好,將會委任獨立調查委員會(當然會調整成員構成),直到結果讓反對警隊的民粹滿意為止。

西方國家的政府首腦,在林太這個位置上,正確的表述應該是:

  1. 繼續突出並強力譴責反對派的暴力;
  2. 正面否認對港警的種種指控,說明都是歪曲;
  3. 港警不存在任何系統性的背離程序/違反條例/不守規則的行為,一直非常專業地履行職責;
  4. 港警的個別警員近期承擔了極大的個人壓力,希望社會對他們支持和理解;
  5. 請社會關注港警的記者發布會,對不實指控都有正面回應;我們後面還會加強輿論溝通,澄清市民的誤解;
  6. 對港警一如既往,擁有最大的信心,他們在過去幾個月以來付出極多,以最大的專業和熱誠服務香港市民,港府擁有全球最好的警隊,對他們絕對信任。
  7. 希望民眾了解,香港社會恢復秩序必須依靠香港警隊,港警不單代表政府,他們也是香港社會的一部分,願望一致,都是希望讓香港這個自己的家園從速回復正常秩序。

林太這個「支持香港警察這個機構」的説法不妥。中央政府、全國人民、愛國愛港者都支持香港警察止暴制亂。(亞新社)

只為自保的特首

林太現在要做的是無條件撐警。但她實際做的,卻是保持距離,故意抽離,惺惺作態,將港警與暴徒放到了同一道德平台和標準上檢視,準備好隨時接受亂港派及暴徒對港警的指控,對個別警員在超常規環境之下作業的過失(如有)和犯罪的暴徒一視同仁,嚴格對待,進行相應的懲戒;港警非但沒有被賦予最大的政治授權、最大的道義支持、最大的行動信任(應該是無條件的信任),反而遇到一個沒有擔當,隨時打算跟自己劃清界限、政治卸膊,甚至不惜反攻倒算以委屈求全,只為自保的特首。

林太的這個表態,恐怕不能簡單地以「搪塞」、「和稀泥」和「不懂政治」來為她解讀辯護。它是一種政治表態,一個真相時刻,不小心說溜了咀。林太在為自己進行政治博弈:她認為自己是站在反對派與港警之間的一個中間人,她可以站在港警一邊,要求港警維護秩序;也可以瞬間轉到反對派一邊,從另一個角度批評港警。她不站在任何一方,只是個調和者、調停者。這只是小聰明,還是大奸佞?她是無心,還是有意?領導能力,決定一切。估計林太在台上的日子已開始倒數。

從外部勢力、內部民情、各種制度性的治理落後(現在已充分顯露)等等不利的因素看,港警處境萬分不易。發展到今天這個惡劣環境,港警還可如何工作?我們如何依賴這樣半跛的力量止暴制亂?

過去數周,香港已不知不覺地發生了很大的變化。在本土派、泛民、勇武、縱暴、中間派、和理非、建制派、愛國愛港、「港漂」(內地來港的居民)之間,一個新的最大公約數正在悄然形成,要求中央政府到來馳援。如果不正視這個趨勢,矛盾不但會繼續,還可能會有連帶透支、傷害北京的信用等的負面作用。事情正在起變化,根本的關鍵,在港府領導班子的更換。且聽筆者下回分解。

2019年10月23日(人在冀北旅途中)

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關品方

香港大學學士,日本一橋大學碩士,澳洲西悉尼大學博士,澳洲註冊執業會計師,國際企業管理顧問,香港經濟學會執行委員,前香港特區政府中央政策組特邀顧問,香港大學評議會常務委員會成員,香港大學畢業同學會副會長。 關教授是風險投資及項目融資專家。曾任職花旗銀行、美林證券、長江實業集團等多間跨國及本港企業董事,以及耀中國際教育機構財務總監,珠海北師大/港浸大聯合國際學院教授兼工商管理學院院長,香港大學、香港浸會大學工商管理學院客席教授,嶺南大學碩士課程教授。並兼任香港大學新聞及傳媒研究中心特别顧問,香港證券及投資學會董事兼考試審核委員會成員等多項要職。 現任杭州臨安青山湖科技城智庫首席顧問,香港臨安同鄉會名譽會長,香港杭州同鄉會理事,前海金融諮詢首席經濟顧問,珠海創科引連總裁,上海橋悦物聯科技副主席,香港博雅國際教育(珠海)控股董事,浙商銀行獨立董事,香港國際經貿合作協會董事。
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