「融入國家發展大局」已經成為香港特區政府的首要任務。這樣的發展和要求是香港回歸以來,不斷發展的必然方向。
在回歸初期,不少人認為「一國兩制」、高度自治代表了香港可以獨立自主,在「兩制」下可以自己做自己的事,甚至可以做違背中國大陸的事。當時,不少香港人對「國家」的了解並不深入,一部分甚至對國家這個概念十分抗拒。
故此,長期以來,可以說是「你做你的,我做我的」。名義上,香港是回歸了,但實際上香港嚴格來說並未有過真正的回歸。
統一各地願景 確保有效治理
在《國安法》和「完善選舉制度」實施之後,特別在新一屆特區政府上任之後,中央對香港提出了要香港「積極融入國家發展大局」的要求,這是理所當然的。
以企業管理的概念來作個比喻,一個機構如果要運行順暢的話,它內部的每個組織單元都應該達到足夠的一致性(coherence),讓所有單位都能共同邁向同一個發展目標或願景(vision),這是管理的最根本常識。
國家治理的道理亦是這樣。一國兩制中的「兩制」為中國提供了一個更加立體和多能力的整體打法,讓國家整體的發展更加容易和有效地達到集體的目的和願景。
故此,香港「融入國家發展大局」是必然和合理的。但香港人明不明白「國家發展大局」究竟是什麼呢?
港人理解祖國 資訊片面滯後
中國的「國家發展大局」隨着時間轉移,有着它的發展過程。自從習近平主席的第三任期開始之後,中國的發展大局亦進入了一個更加高層次、全面和清晰的階段。
不少香港人一直以為自己非常了解中國,但我卻認為在中國積極推行「改革開放」之後,許多香港人其實並不足夠了解中國,或者可以說,他們對中國的了解往往是不夠全面和滯後的。
自從李家超特首上任以後,他相當積極地參與了與國家融入的過程。希望香港社會裏的不同人士亦能夠積極參與,讓融入國家發展大局的工作能夠做得更有效率。
不過,什麼是「國家發展大局」呢?中國正在做什麼?
自從鄧小平先生開啟了「改革開放」之後,不同階段的領導人的發展優先順序隨着時空而有所調整。在近10年間,國際形勢有着巨大的變化,促使了中國領導層不斷深入思考中國應該繼續走的道路是什麼。
發展優先順序 隨時空而調整
習主席所提出的「中國式現代化」是結合了中國源遠流長的歷史文明,近代「民族復興」的嘗試,社會主義加上改革開放後注入的市場經濟原則,及在現在國際局勢中作了比較判斷後,定義了中國的發展道路。這亦是代表着中國人在尋找自己的現代性(modernity)時所體現出來的結果。在改革開放之後,中國的不斷嘗試,學習和調整亦判訂了一條行之有效的發展道路。
在國際上,中國正在構建一個新的世界秩序。這個秩序將以多邊主義、和平共存、相互不干涉他國內政和以多贏為目標作為主要原則。它將為世界提供着一個新的選擇。以習主席的說法,這是「構建人類命運共同體」所需要的秩序。
於今年3月15日,習主席提出了「全球文明倡議」,內容主要包涵了「四個倡導」,一是倡導尊重世界文明多樣性;二是倡導弘揚全人類共同價值;三是倡導重視文明傳承和創新;四是倡導加強國際人文交流和合作。
故此,中國的「發展大局」包涵了內外兩方面的考慮。以中國式現代化、構建人類命運共同體和全球文明作為主軸。內容包括了經濟、政治、環境、科技、社會、軍事、外交和國際關係等多方面。
港府目前做法 未滿足國家需要
長期以來,香港習慣了定位自己為「經濟城市」(當然事實上並不是如此)。回歸以來,不少人亦仍然抱着這樣的觀點。同時,不少香港人亦將「國際」等同於「西方」,對世界其他許多地方卻比較缺乏認識。同時,因為受了以西方為中心的意識形態所影響,不少香港人對世界其他地區的文化、宗教、歷史亦有不少局限和存在着偏見。
在行業方面,香港長時期以來忽略了(先進)製造業和科技發展,令行業結構過於單調和窒礙了初創公司的茁芽。而這屆的特區政府在努力加強香港在以上行業的發展和積極融入粵港澳大灣區的發展。這是一個非常好的開始。
但是從「全面融入國家發展大局」來看,香港特區政府到目前的做法可能仍然不太足夠。
舉例來說,中國在國際金融的戰略上已經遠遠超過中國和其他國家的公司來香港上市集資和發債。中國的金融大棋盤包括人民幣作為重要國際交易貨幣,央行數字人民幣的發展和國際支付系統建立等多方面的布局。
在國際關係方面,中國的戰略包括了更強、更多的「南南合作」和中國作為世界秩序的制定者,在全球的大棋盤戰略。國際關係更加多元化,而相關區域組織如金磚國家(BRICS)、上合組織(SCO)等會更加強化。
中國的發展戰略是多維和全面的。一國兩制的兩制,給予了香港(和澳門)很大的空間來協助中國的整體發展,和促進國際上更多的合作。這樣需要香港人,特別是政府和重要的政商人士,對中國的發展大局和戰略和全球局勢有深入了解,同時能夠識別什麼是香港可以做和應該做的。
港人須了解中國戰略、全球局勢
於去年3月份,我在灼見名家專欄上,發表了題為〈強化香港整體戰略意識〉一文,在改裏我建議了李家超特首將香港定位為一個「戰略城市」,在全港形成具有戰略思想的氛圍。除了在戰略上解決香港內部的問題之外,亦應緊密連繫內地和對接全球,強化香港優勢,講好中國故事;促進多邊主義,積極參與中華民族的偉大復興,協助推進人類命運共同體,從而達到合作共贏。
我認為,在融入全國發展大局的過程中,香港作為一個「戰略城市」同時具備戰略思維意識的重要性顯然更加重要。這需要香港人加強在這方面集體的認識和能力。