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首頁 政局 特朗普路線會延續下去嗎?

特朗普路線會延續下去嗎?

政治上特朗普雖然可保住影響力,但以實際成績計,他的「戰果」並不亮麗,有些甚至是言過其實,中美貿易戰是其中一例。

陳景祥 作者: 陳景祥
2021-01-21
齊物論

標籤: 中國威脅佩洛西共和黨對華政策拜登民主黨特朗普眾議院美國貿易戰
特朗普上場,完全推翻了共和黨的傳統,不惜進一步開罪少數族裔,打出強硬的反移民政策。(灼見名家製圖)
特朗普上場,完全推翻了共和黨的傳統,不惜進一步開罪少數族裔,打出強硬的反移民政策。(灼見名家製圖)

美國新總統拜登當地時間1月20日就職,特朗普離任;人走了,但特朗普路線會延續下去嗎?

雖然被指煽動暴徒攻入國會、遭眾議院彈劾,但據民調機構Axios-Ipsos的調查顯示,共和黨內仍有64%黨員支持特朗普近期的言行,更有57%支持他在2024年再次代表共和黨參選。

眾議院議長、民主黨佩洛西對特朗普窮追猛打,要趕特朗普在任期結束前離開白宮;明知成事機會微,但彈劾仍然繼續,因為特朗普落任之後被彈劾,將無法再參選公職,這等於堵截了他再次參選總統之路,相信這是民主黨人要彈劾到底的主因!

Axios-Ipsos在民調分析中指出,以為特朗普被彈劾之後就已經完蛋的人,可能大錯特錯。正如我在上周說過,支持特朗普的美國選民佔了接近一半,以票數計,特朗普今屆得票比2016年更多,反映他的支持者正在增加而非減少。

特朗普路線料不會輕易淡出

共和黨在2012年輸掉大選之後,黨內重量級人馬曾經深入討論,如何制定一條新路線「救黨」,希望在4年後有機會再次執政。當時結論,是認為需要在移民問題上採取更開放態度,期望可提高共和黨在拉丁裔等少數族裔群體的支持。此外,共和黨傳統上是爭取縮減財政赤字、加強全球安全防衛聯盟、提升美國在國際組織中的領導地位等等。

到特朗普上場,完全推翻了共和黨的傳統,不惜進一步開罪少數族裔,打出強硬的反移民政策;他的「得意之作」是大幅減稅,不惜令財赤可能進一步惡化;特朗普更令共和黨高層錯愕的是,他不斷指摘北約不願增加歐洲的防衛經費負擔,把責任推給了美國;他又下令退出多項國際合作協議(最令盟國氣餒的是退出《巴黎氣候協定》),大有走回「孤立主義」之勢。

可以說,特朗普徹底重整了共和黨的路線,而且取得輝煌成績,凝聚了一大批支持者,除非共和黨在未來4年有另一人可以提出另一條路,否則特朗普路線不會輕易淡出。

特朗普有些「戰果」言過其實

政治上特朗普雖然可保住影響力,但以實際成績計,他的「戰果」並不亮麗,有些甚至是言過其實,中美貿易戰是其中一例。

特朗普經常吹噓對中國打貿易戰令美國增加了很多「收入」。實情卻是,中美貿易戰開打之後,對比特朗普上任前,美國對華貿易逆差無甚改善,2016年對華商品貿易逆差約3470億美元,到2019年逆差約3450億美元。

特朗普另一招是「放棄」從中國大陸輸入商品,轉向其他國家,例如越南。然而數字顯示,2019年貿易逆差確實比前一年下降,但仍接近2016年逆差的水平,原因是中國對1100億美元的美國進口貨加徵報復性關稅,減少了從美國進口,情况直到2020年第四季才見明顯改善。美國對華貿赤的數字表明,企業對中國製造業的依賴仍然很大,過去4年貿易戰並沒有根本扭轉這個現實,特別是疫情期間中國是唯一能大幅增加產能的國家,供應如家居電腦和醫療設備等疫情時期需求激增的產品。

至於特朗普呼籲企業要留在美國,並需「盡快尋找替代中國的方案」,可是4年下來,同樣看不出任何「成績」!據Rhodium Group的數據顯示,2019年美國對華直接投資為133億美元,較2016年129億美元還輕微上升。上海美國商會會長Ker Gibbs表示,無論特朗普把關稅提高多少、勸說美國公司不要在中國投資,成效仍不彰;去年一項200多家上海及周邊地區的美國生產企業調查顯示,超過四分之三的公司稱不打算將生產遷出中國(註1)。

拜登修訂貿易政策 料遭「撐特者」批親華

面對上述貿易戰的「不利戰果」,拜登政府不可能不改變策略。以大幅增加關稅為主的政策無法奏效,相信美國會轉而針對科技貿易(這方面是中國弱項,很難頂得住美國制裁)、知識產權保護、市場准入、金融業開放等美國明顯佔上風的領域。

拜登政府在貿易戰上能做的,還包括重新組成一條反中國陣線,聯手其他國家或區域組織一同對付中國;然而此法也不容易,因為中國在去年11月跟14個亞太國家簽署了全球最大的自貿協議《區域全面經濟伙伴關係協定》(RCEP),去年12月跟歐盟也簽訂了投資協定。拜登曾經表示,美國佔全球貿易量25%,需要聯合其他民主國家所佔的25%,才能制定全球貿易新規則,否則中國就會決定這場遊戲的結局。

無論從政治考量(新政府不會原裝承襲特朗普的貿易政策),或實際結果(對華貿易戰收效極微)推算,拜登政府都會修訂對華貿易政策,可是如此一來,特朗普支持者就會振振有辭,力證拜登「親華」、「對中國示弱」、「放棄對華強硬政策」等,結論就是「特朗普的施政優於拜登」;這種「結論」,對延續特朗普路線顯然十分有利!

政策或許不同,但拜登與特朗普對「中國威脅」的認知並沒有太大分別。拜登2020年在《外交事務》撰文,認為「中國會繼續搶奪美國及其企業的科技和知識產權,繼續利用政府補貼為國企帶來不公平優勢,在統治未來科技和工業時盡佔上風」(註2)。拜登還建議投資7000億美元採購美國商品和服務,以及用於研發,並且動用更多非關稅手段,包括用政府資金鼓勵美國企業在美國國內生產。

內政南轅北轍 大分裂不見解決曙光

在對華政策上,拜登政府和特朗普政府不會有太明顯分歧,但其他諸如移民政策、環保、醫保等,拜登的「新政」(其實大多來自奧巴馬政府)和特朗普顯然南轅北轍,將會刺激特朗普支持者繼續「上下一心」反對現屆政府,令美國的大分裂看不見解決曙光。

Axios-Ipsos今年1月11至13日(1月6日國會被攻入之後)的另一項調查,訪問了1000多名美國成年人,結果顯示近80%受訪者認同美國正處於四分五裂(falling apart),有人表示對國家信心下降,也有人認為國會被攻入事件令美國成為國際笑柄!面對如此局面,拜登又有什麼方法可以令美國人「團結一致」?

註1:參考How Trump Lost His Trade War With China, Bloomberg, 2021年1月11日

註2:Joe Biden, Why America Must Lead Again, Foreign Affairs, March/April 2020

原刊於《明報》,本社獲作者授權轉載。

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陳景祥

畢業於香港中文大學,在傳媒界工作逾30年,曾任職通訊社、電台、報章、網絡媒體,有豐富的編採和管理經驗。 除了新聞界的工作,陳氏也積極參與新聞教育,曾任教樹仁學院,及中文大學新聞傳播學院碩士班課程。陳氏現為樹仁大學學術諮詢委員會成員,浸會大學傳理學院特邀教授。 公職方面,陳氏於 2006年1月獲行政長官委任,擔任公共廣播服務檢討委員會成員,並在翌年提交檢討報告書。此外,他在 2010年1月獲香港證監會委任,出任投資者教育委員會(任期已屆滿)及產品諮詢委員會成員。
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