新當選特首面對的管治挑戰

「贏選舉，輸民意」這句說話當然是事實。但過去4年來，曾俊華和林鄭月娥在任司長時的民望都在前列，可說是叮噹馬頭。只不過在近月選舉期間，因為曾俊華形象工程做得好，而林鄭月娥被指有中央「欽點」及有關方面對她的支持工作做得拙劣，導致兩者民意差距拉開。所以這個民意支持度的比較只是短期相對而言，並非因為林鄭月娥本人一直不受多數市民歡迎所致（有別於如果梁振英尋求連任的情况）。

根據民意調查顯示的民望隨時可升可跌，何况以往3名特首在競選時的高民望，可在其後的任期內急速下跌。反之，新當選特首如果上任後工作表現好，亦可重新提高民意支持。故此，現時的所謂「輸民意」，並不會成為林鄭月娥上任後面對的最大困難。

未來半年民意能否攀升是關鍵

但是，我們也可以由此入手，指出林鄭月娥在今後半年內，即4月至6月的候任和組班期間及上任後的頭100天內，能否爭取民意支持度逐步以至顯著上升，是下屆特區政府能否改善管治和施政的起點。

這不單是林鄭月娥作為下屆行政長官的個人前景問題，也不是可擴大至下屆政府的施政成效的問題，而是關乎在今後的關鍵5年內，一國兩制、港人治港能否有較好的轉變，而令大多數市民覺得香港前景仍有希望。

最大的共識已形成

香港社會對立撕裂、建制派和泛民派及其支持者形成兩大對抗性的政治板塊，已是老生常談；對香港前景不利的因素，以至新特首上任時面對的重重困難，亦是眾所周知。但世間事物總有兩面，無論是個人處世做事以至政府施政，最重要的是在困境中採取積極解決問題的態度，找到有利因素，從而制訂有效的策略和方法，務實地逐步解決問題。

最重要的有利因素，其實是在於中央與港人之間、在建制派與泛民派之間，以及在絕大多數的港人之間，已形成最大的共識，就是各方都希望與期待香港向和諧、團結、前進的方向改變，也是3名入了閘的候選人的政綱以意思接近的字眼所表達的共同願望——「同行」、「信任」、「團結」、「希望」、「重回正軌」。林鄭月娥在競選勝出後反覆強調，她的首要任務是團結社會、首要工作是彌補撕裂。只要她認真和務實地回應這個最大的各方共識，逐步帶來這個方向的轉變，就會贏得各界人士歡迎和民意支持。

一年多以來，經歷梁頌恆游蕙禎風波、多名參與抗議行動而犯下刑事罪行的年輕人相繼被判刑入獄，未見引起反抗行動，而曾經意氣風發的激進組織亦有分崩離散的趨勢，港獨勢頭已暫時遏止下來；何况港獨主張和暴力行為根本不可能得到廣大市民支持。相信中央政府會重新強調和諧、團結的方針政策，對下屆特首將會以她能否促進社會和諧、減少對抗、改善施政作為首要任務，亦會以此為她任內的工作評估的最重要考慮。

改善管治和施政的4個要素

首先，大多數港人對過去4年多的社會對立撕裂狀况感到十分厭煩、對梁振英的非友即敵的管治作風十分反感，因此下屆特首只要顯示完全不同的管治風格，一言一行都為了緩和社會對立氣氛，肯定會受到社會各界和廣大市民歡迎。林鄭月娥亦懂得先易後難，由一些較少爭論的社會民生議題入手，與建制和溫和泛民政黨議員溝通談判，討價還價，從而推出大家都有份參與及最後都接受的改善措施。這將會成為一個好的開始。另方面，如果中央官員同時釋出對泛民派溝通和解的信息，就更有助於促使社會氣氛向緩和的方向發展。

其次，要顯示新人事新作風。主要官員班子需要令人有耳目一新的感覺，要盡量找到社會形象較好或較少爭議、有專業才能、具豐富經驗、願意走向群眾中聽取意見的人士（包括公務員）擔任，令人覺得新特首是真的用人唯才，而不是政治酬庸。這需要候任特首以充滿熱誠的態度，使出渾身解數，去感動有才之士願意承擔重任。問責班子的組成如能大體如此，亦會是一個好的開頭。

第三，港人治港、高度自治。新特首及其問責班子上任後，必須讓港人清楚看到，他們在由各個法案的醞釀、制訂，一直到提交立法會通過的整個過程，都是靠自己的努力，去爭取持份者、公眾和立法會各黨派的參與和支持。如果法案有很大爭議，未能爭取到足夠票數支持（包括部分建制派議員），就寧願暫時擱置，不要企圖強行通過，更不要倚靠中央駐港單位去綑綁建制派議員投票支持。特首領導班子不倚靠自己的努力和智慧去建立本身的政治能量，管治好香港，而要時刻依賴中央和駐港單位的支撐救援，如何說得上是「港人治港」？又如何能夠贏得市民的支持和中央政府的信任？港人成功治港實際上是維護一國兩制的關鍵。

第四，新特首在處理一國兩制的問題上要拿揑準確，要讓港人看到她是在維護「一國」的原則下，去盡力維護香港的核心價值，為港人爭取最大的利益。林鄭月娥需要在這方面加倍注意。

上述4點都顯示：成功與否都在於下屆特首和其問責班子的管治作風、領導藝術、溝通技巧和施政成效。

泛民派會成為最大障礙？

泛民派當然不會表示擁護新當選的特首，亦可能在以後一段時間，繼續指摘林鄭月娥為「CY 2.0」或「撕裂2.0」，幾名激進泛民立法會議員仍然會有拉布行為。但從今次特首選舉的整個過程看到，他們已調整了政策：積極參加選委會選舉並成功奪取325席；以促進有競爭的選舉為名，而傾全力及成功組織「民主300＋」選委投票支持同樣是建制派的曾俊華；向林鄭月娥提出訴求並爭取她答應接受其中部分（例如教協聲稱她接受了他們大部分政綱要求）等等。這都顯示了他們比過去更積極參與特首選舉制度，而希望影響參選人選、誰人能勝出和下屆特首的政策。

不少泛民派選委及立法會議員都和林鄭月娥有多年交手經驗，並公開承認她是能幹、公眾參與和扶貧工作做得好、少數肯走向群眾聽取意見的主要官員等等。他們其實知道，林鄭月娥和曾蔭權同樣是由港英政府培育出來的，是可以一方面對他們表示公開反對，但另方面是能進行討價還價而爭取到政策讓步的對手官員。

重啟政改的社會訴求

曾俊華參選期間得到的民意支持，實際上是反映了市民對普選特首的盼望，並且點燃了重啟政改的社會訴求、能量和動力。可以預計的是，泛民派在林鄭月娥的特首任期內，將會集中要求她重啟政改。這將會是她將面對的重大挑戰和壓力。

原刊於《明報》，獲作者授權發表。