布林肯押後訪華指「氣球事件」不可接受京智庫憂外部安全風險多

原定2月5日訪華的美國國務卿布林肯3日表示，與中共中央外事辦主任王毅通電話，指由於有中國「監視氣球」出現在美國領空，這個時候並不適合訪問北京，因此他暫時不會前往中國，強調美國致力於外交接觸，並保持暢通的溝通渠道，他準備在條件許可的時候盡快訪問北京。

國務院發言人普賴斯發表聲明，指布林肯原本計劃訪問北京，跟進總統拜登和中國國家主席習近平去年11月在印尼峇里島商定的議程，布林肯注意到中方發表的聲明，但表明今次事件是不負責任的行為，明顯侵犯美國主權和違反國際法，破壞此行的目的。

中方認民用飛艇誤入美國

中方早前承認，有無人飛艇因不可抗力誤入美國，指飛艇屬民用性質，用於氣象等科研，對事件表示遺憾，將繼續與美方保持溝通，妥善處理這次意外情況。

在北京，外交部發言人表示，中美雙方沒有宣布過什麼訪問，美方發布有關消息，是美方自己的事情，中方予以尊重。

發言人重申，保持各層級接觸溝通是中美兩國元首峇里島會晤的重要共識。兩國外交團隊職責之一就是妥善管控雙邊關係，尤其是冷靜、穩妥處理一些意外情況。

發言人強調，中國一貫嚴格遵守國際法，尊重各國主權和領土完整，無意也從不侵犯任何主權國家的領土和領空。

十大外部安全風險展望

較早前，中國智庫清華大學戰略與安全研究中心（CISS）發表《2023年中國外部安全風險展望》報告，研判今年中國外部安全面臨的主要風險包括中美博弈、台海風雲和烏克蘭危機等。

《2023年中國外部安全風險展望》於1月20日發表，研判今年中國外部安全面臨的十大主要風險：一、中美博弈；二、台海風雲；三、「一帶一路」沿線安全；四、東北亞核導陰霾；五、全球供應鏈「鏈戰」；六、新冠病毒變異；七、全球經濟放緩；八、能源安全；九、烏克蘭危機；十、中歐關係困境。

清華大學戰略與安全研究中心表示，2023年的十大風險是按照「對中國的影響程度大小」排序的。研究目的不是研判各種風險的可能性，也不是預測2023年的世界，而是旨在展望中國2023年可能面臨的外部風險，供有關部門參考，並引發更多研究和討論。

總括而言，2023年中國面對的外部風險不少，以下僅舉數端：

中美博弈續出新招

中美關係正經歷1972年以來最大的轉變。2023年拜登政府對華戰略競爭、打壓措施仍將持續，還會有很多新的舉措出台。美國極力拉攏盟友夥伴，國際關係呈現陣營化趨勢。西方國家在地緣政治領域與中國全面對抗的局面已經鋪展開來。

在科技領域，美國充分利用意識形態分歧和安全話題，對中國實施更加苛刻的半導體出口管制，並可能將科技和產業脫鈎進一步擴展到生物科技、清潔能源、民用核能和醫療等領域。在經濟金融領域，美國可能尋找各種藉口打擊中國頭部金融機構，出台新的法案或者政策嚴格限制對華投資，刺激外資從中國流出，或者迫使美國企業暫停在中國市場的投資布局。

台海風雲早作準備

美國國會眾議院新任議長麥卡錫去年就曾揚言，將率領龐大的國會代表團訪問台灣。若成事必然衝擊中美關係，兩國有可能進入新一輪反制與報復的循環，台海局勢將出現新一輪動盪。

此外，2022年底美國國會通過的《2023財年國防授權法》授權從2023至2027財年向台灣當局提供100億美元的無償軍援，以及20億美元的軍事貸款。今年美台軍事合作可能進一步升級，不能排除美國向台灣當局提供大宗軍援軍售，包含對大陸構成威脅的武器。專家認為，台海問題給中國帶來的安全風險需要高度警惕和預作準備。

供應鏈戰態勢難消

俄烏戰事久未停火、美國打造「供應鏈同盟」，不僅降低全球供應鏈效能，還形成「去中國化」的高度排他性供應鏈體系，供應鏈「鏈戰」態勢難消。在半導體領域，美國將努力協同歐洲和「印太」盟友收緊對華晶片出口管制，2013年不排除以「涉嫌不正當競爭」為由對中國企業發起調查。

俄烏衝突沒有贏家

烏克蘭危機短期難以解決，2023年有繼續延長和升級的可能性，對相關方和全球安全形勢造成更嚴重的衝擊。首先，戰事規模可能擴大。北約國家捲入危機的可能性不能完全排除。如果有北約國家與俄羅斯發生直接軍事衝突，後果難以控制。其次，俄羅斯在內外壓力之下曾放風有可能使用戰術核武器，引發美西方強烈反應，或考慮「對沖」措施，從而增加核戰的風險。

報告指出，俄烏衝突持續下去沒有贏家，兩國矛盾無法通過軍事手段解決。盡快停戰和談、尋找雙方都可以大致接受的方案是避免衝突升級的最有效出路。

報告又指出，風險背後，有一條隱含的主線，就是冷戰結束以後形成的國際格局正在經歷較大轉變。突出表現是大國矛盾激化，中美戰略博弈正是鮮明寫照，許多風險都與之相關。

俄羅斯與西方矛盾引爆的烏克蘭危機，是大國矛盾深化的另一條線索，其綜合影響同樣深遠。

大國矛盾激化中國只能緩和

報告強調，中國難以扭轉大國矛盾激化的趨勢，但是或許可以爭取緩和、穩定大國矛盾，或者通過區別不同對象來區隔大國矛盾。同時，中國作為全球第二大經濟體，以「人類命運共同體」的理念為指導，有信心以自身制度、治理、政策和發展的穩定性，為國際社會注入更多的確定性，解決更多現實問題，並能夠通過全球層面的合作緩和大國矛盾。

報告雖然對今年中國的「外部安全風險」表示擔憂，但從中透露的信息是，面對複雜的中美關係、兩岸情勢，內地智庫主張和平的基調仍未改變。不過，中美關係如今因「氣球事件」再添變數，王毅與布林肯亦第一時間通了電話，後續發展值得人們密切關注。