專訪陳國基司長 將「四點希望」落到實處

國家主席習近平去年在香港回歸祖國 25 周年之際訪港，對香港提出「四點希望」──着力提高治理水平、不斷增強發展動能、切實排解民生憂難及共同維護和諧穩定。一年過去，政務司司長陳國基接受廠商會會長史立德訪問，分享特區政府的最新工作，以及如何將習主席的期望落到實處。

史：史立德陳：陳國基

過去一年的感受

史：今屆政府已上任一年多，您可否分享一下這段時間您最大的感受是什麼？

陳：這一年多來我最大的感受，是香港已「轉守為攻」。2019 年，香港發生了「黑暴」，社會陷入混亂不堪的狀態，我們必須守住香港治安和法治。到後來香港經歷了 3 年的新冠疫情，我們用盡了一切辦法守住市民健康，並推出了一系列措施支援企業和保就業，守住經濟免被疫情拖垮。

如今香港已處理好社會亂象和疫情，是時候要「攻」了，搞好經濟，追回過去幾年錯失的時間和機遇，增加香港發展動能。因此行政長官提出一系列「搶人才」、「搶企業」措施，初步成效理想。政府新成立的「引進重點企業辦公室」至今已約見超過 100 間跨國企業，爭取他們落戶香港或擴大香港業務。我們亦多管齊下，包括新增「高端人才通行證計劃」、優化現行多項人才入境計劃、推出指定行業的輸入勞工計劃、增加就業掛鈎課程再培訓津貼等，以應對全球激烈的人才競爭和本地勞動力短缺的問題。

香港與內地在今年 2 月恢復全面通關，亦為本地經濟復甦邁出重要一步。對比 2022 年全年的訪港旅客數字大約只有 60 萬，今年上半年的訪港旅客已有約1,300 萬人次，提供很大的經濟動力，有望令今年本港經濟重回正增長。

香港經濟狀況和國際競爭力

史：雖然經濟和社會活動在通關後已回復正常，但香港在最新的《世界競爭力年報》排名卻下跌了。有意見認為，「封關」幾年削弱了香港競爭力，被鄰近的經濟體比下去。司長您如何看待這些評級？

陳：各地應對疫情的方法都不一樣，這是取捨問題。當然，我們希望防疫和經濟發展兩方面都做好，但現實並不是這樣理想的。有些國家和地區採取較寬鬆的疫情措施，對經濟的影響較少，但死亡率就很高；香港不採取這策略，我們堅持將市民的生命安全放在首位，而這樣無可避免會影響經濟，於是當企業出現經營困難、市民失業的時候，我們便提供津貼，撐企業、保就業，我認為這是正確的方向。雖然疫情扭曲了香港經濟的表現，但我對未來經濟發展充滿信心。首先，「東升西降」的國際格局經已形成，經濟發展動力都集中在東方。其中，中國是一個擁有 14 億人口的龐大市場，而隨着香港積極融入國家發展大局，包括對接「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和一帶一路發展等重要戰略，從中可為本港經濟帶來強勁的刺激。此外，香港擁有營商自由、低稅率、與國際接軌的普通法、廉潔政府、司法獨立審判權等優勢，均有利香港提升競爭力。

近來政府和立法會間的關係

史：今屆政府上任後，社會上的政治爭拗明顯減少，除了歸功於《香港國安法》，亦與政府努力改善行政、立法關係，以及優化基層社區治理有關。您可否分享一下，近來政府和立法會間的關係有什麼轉變﹖政府又是如何回應習主席對提高治理水平和維護社會穩定的期望﹖

陳：相信大家仍記得上屆立法會亂象叢生，一些議員無所不用其極地拖慢立法會的工作，目的是要削弱政府的管治權和執行政策的能力、破壞社會安寧，最終令很多議案無法通過。不過，經過完善選舉制度後，今屆立法會議員全是愛國愛港的。大家目標一致，為香港做實事，行政和立法關係自然大有改善。過去一年，立法會通過了很多對民生十分重要的法案，讓政府能有效執行政策和措施。

而 2019年的「黑暴」事件，除了反映政府在制度上對維護國家安全的短板，背後可能還有其他原因，例如年輕人對國家有誤解、認同感不足。此外，我們認為完善地區治理十分重要，多了解市民意見可以讓我們的政策更「貼地」，更能回應市民所需。為此，政府進行了地方治理架構檢討，包括改革區議會選舉，讓區議會回歸至《基本法》賦予的諮詢功能，並避免議會亂象重演。

另外，政府成立了「地區治理領導委員會」，由我擔任主席，委員包括多名局長，以頂層設計、由上而下地考慮需要推出什麼有利民生政策，制定執行優次。而政務司副司長亦領導「地區治理專組」，以跨局、跨部門的方式，執行「地區治理領導委員會」訂定的方針，在全港各區推展不同措施。我們也成立了「關愛隊」（「地區服務及關愛隊伍」）協助落實地區治理工作。全港 18 區將設有 400 多隊「關愛隊」小隊，他們會逐家逐戶上門拜訪，為有需要的市民服務。我相信整個架構可令政府更全面、更準確掌握到民意。

政府的扶貧策略和商界角色

史：為回應習主席的「四點希望」，商界不但為「增強香港發展動能」傾盡全力，亦積極協助政府「排解民生憂難」。您可否分享一下，今屆政府的扶貧策略，以及商界在當中可以發揮的作用﹖

陳：今屆政府採取精準扶貧策略，將資源投放在最有需要幫助的人身上。目前我們已識別了數個目標群組，包括單親家庭、「劏房」戶、獨老及雙老家庭，共接近 90 萬人。舉例來說，我們會透過「關愛隊」協助他們申請政府津貼，確保他們得到應有的援助；並會推出在校課後託管服務，基層學生放學後可留校接受託管，讓家長能外出工作，改善生活。

我們留意到基層市民，尤其是單親家庭或住在「劏房」的市民，沒有很好的聯誼和社交網路，而有時社會有悲劇發生，往往因為事主缺乏社區和朋友支援，很容易「鑽牛角尖」。因此，我們會推出「社區客廳計劃」，為弱勢群體提供更多活動空間，助他們擴闊社交圈子，讓他們得到更多關懷和支援。

另外，考慮到很多住在「劏房」的學生礙於家庭環境和缺乏資源，沒有機會開闊視野，令貧窮問題一代代延續下去，所以我們推出了「共創明『Teen』計劃」，透過政、商、民三方合作，幫助住在「劏房」的初中生擴闊視野和規劃人生。

商界的支持遠超我預期，計劃合共籌到約 1 億 4000 萬港元，招募到 3000 多名在社會不同領域有傑出成就的友師，以及 150 多間企業和機構參與。商界除了出錢支持外，亦參與活動策劃，例如舉辦自助餐，教導學員餐桌禮儀；亦有團體組織學習體驗團，帶學員到四川了解國家保護瀕危動物的工作，這些都是他們以前沒有機會體驗的。有企業更承諾，日後會優先聘用「共創明『Teen』計劃」的畢業生。我很高興見到學員參加計劃後成長了許多。以前和他們見面，他們坐在一角默不作聲，缺乏自信心；現在他們見識多了，變得積極和自信。

香港的憲制責任與《基本法》第 23 條立法工作

史：在拼經濟、改善民生的同時，我們也不能迴避香港的憲制責任。司長，目前《基本法》第 23 條的立法工作進展如何﹖

陳：維護國家安全只有進行式，沒有完成式，我們必須保持警惕，因應社會轉變，防範「軟對抗」和其他新的國安風險。目前我們已落實「愛國者治港」原則和完善選舉制度，確保行政長官、立法會和區議會議員均由「愛國者」擔任，讓整個治理架構更完整、更穩妥。

而《基本法》第 23 條立法是香港的憲制責任，當完成第23 條立法後，香港整個維護國家安全的架構才更完整，因此我們一定會盡快立法，而籌備工作亦已展開。

過去幾年，香港忙於守住治安、守住法治、守住市民健康，但如今情況不一樣，可以「轉守為攻」，專心搞好經濟，「搶人才」、「搶企業」。

年輕人要站得高，才能走得遠，而「共創明『Teen』計劃」就是要幫基層學童站得高一點，看得遠一點，幫助他們成才。

香港中華廠商聯合會

香港中華廠商聯合會（廠商會）創立於1934年，為香港最具規模和影響力的註冊非牟利工商團體之一，致力促進香港工業與貿易的發展。廠商會積極參與各種工商政策和市場趨勢研究，向政府建言獻策，並透過與世界各地經貿組織保持密切聯繫，推廣香港優勢和為會員業界發掘新機遇。廠商會所提供的服務相當多元化，包括品牌發展、展覽、檢測和認證、科技商品化、綠色金融、ESG等，協助業界升級轉型，以配合社會發展的需要。