2009年，中國超越德國成為全球最大貨物出口國，此地位已維持16載。出口優勢成為推動中國經濟前進的重要引擎，使中國在2010年以名目GDP計超越日本，成為僅次於美國的世界第二大經濟體。
至2013年，中國更在貨物進出口總額上超越美國，躋身全球第一貿易大國。這些里程碑標誌着中國已成功實現從內向型經濟轉型為全球重要經濟體的行為。
中國領導階層將於10月20日至23日召開會議研討第15個五年規劃。此刻北京亟需規劃新航向：未來5到10年內超越美國，成為全球最大進口國。
這項轉變不僅將是中國經濟戰略的關鍵演進，更將對中國、其主要貿易夥伴及全球產生深遠的地緣政治與經濟影響。
源自蘇聯模式計劃經濟的五年規劃，早已突破最初僵化的生產指標與意識形態框架，發展成為涵蓋經濟發展、環境保護、教育與社會福利等領域的綜合性藍圖。
（中國政府網）
重投資出口、輕內需的結構性失衡
即將推出的五年規劃具有特殊重要意義──它關乎中國能否在2035年實現「社會主義現代化國家」的戰略目標。其核心要義在於加速向消費驅動型經濟轉型，解決長期存在的「重投資出口、輕內需」的結構性失衡。
在改革開放40餘年間，中國成長始終依賴基礎建設、房地產等固定資產投資及出口拉動。這些引擎曾推動經濟跨越式發展，但永續性近年來日漸式微。房地產等領域投資因產能過剩與債務問題明顯失速，出口雖維持韌性卻引發與多國貿易摩擦升級。
2024年中國出口激增，推動貿易順差飆升至近1兆美元歷史高點。如此巨額順差引來尖銳批評，貿易夥伴指責中國實質是透過輸出過剩產能、依賴外需維持成長，可能犧牲他國就業與產業為代價。
鋼鐵業即明證：2024年中國鋼產量突破10億噸，出口量約1.1億噸。這種過剩產能折射出眾多產業面臨的「內卷式」惡性競爭──供應過剩與內需疲軟引發慘烈價格戰，導致企業獲利微薄甚至虧損。出口領域也陷入此種困境，損害全球貿易公平性。
反觀進口表現：2024年中國進口額僅微增2.3%至約2.6兆美元，同期美國商品與服務進口額成長6.6%至創紀錄的4.1兆美元。雖短期內追趕美國看似艱鉅，但這恰與中國重塑經濟平衡的迫切需求高度契合。
擴大進口助贏國際認同
實現轉型需面對深層挑戰，首要在於提振內需。向外資開放教育、醫療、運動、老年等服務業領域，將有效活化市場活力。中國老化進程加速（預計2035年60歲以上人口超4億）更突顯引進先進醫藥與科技等醫療解決方案的迫切性。近年來北京推動抗癌藥降價等舉措，正是直指需求痛點推動消費升級。
中國成為最大進口國的地緣政治意義不容小覷。在特朗普政府4月對華加徵新關稅等貿易緊張升級背景下，擴大進口將彰顯中國推動全球貿易平衡的承諾。歐盟等多方對中國順差的憂慮實質是對本土製造業根基的擔憂。主動擴大進口不僅可緩和摩擦、減少報復性措施，更能塑造負責任大國形象。
當特朗普對多國築起關稅壁壘之際，中國擴大進口將贏得更多國際認同。成為最大進口國更意味着中國將獲得制定全球標準、影響供應鏈與規則體系的主導權。這與習近平主席透過中國國際進口博覽會等平台反覆強調的「不追求貿易順差」理念一脈相承。
經濟效益層面，中國將收穫多重紅利：擴大進口不僅限於商品，更將帶動技術、人才與資本流動，激發創新與生產率提升；透過削減補貼、降低行政壁壘降低對出口的依賴，可遏制國內外市場內卷。這項轉變將活化內需，形成「進口促進消費——創造就業——經濟韌性增強」的良性循環。
後疫情時代全球供應鏈依然脆弱，將中國定位為最大進口國可使其更深度融入全球體系──不再只是供應方，更是關鍵需求驅動源。在中國領導層審定新五年規劃之際，確立「成為全球最大進口國」的目標不僅彰顯雄心，更是勢在必行。這將標誌着中國發展進入從「中國製造」轉向「中國消費」的新階段。
前路需要關稅減免、市場准入、消費激勵等系列政策組合拳，但中國與世界將共享巨大發展紅利。猶豫不決則可能使結構性失衡延續，危及長期繁榮。此刻，正是中國擁抱這個歷史性轉型目標的關鍵時機。
英文版原刊於CNA網站，中譯版發布於作者Substack專頁，本社獲作者授權轉載。
