香港實行一國兩制,在香港傳媒開放的前提下,香港政府要取得市民的信任,比起中央政府要取得內地市民的信任,肯定是更加困難。尤其是,當某些西方新興的社交平台以在社會中製造負能量和分裂為宗旨,為政的毋疑是面對極困難的一個局面,需要更高的政治智慧,才能做到政通人和、上下齊心。
可行的重要性
不少政府的政策,其原意是好的,但由於在實際執行上有極大困難,最終變成了一紙空文。筆者在以前通識科或現在的公民科中,也教同學其中一個答題框架是「可、有、根、時、針」,即可行性、有效性、根本性、時效性及針對性;縱然有效,亦要可行。不可行,或許是民眾不願做,又或許是實際執行上不能做:若然是安排上已做得很好,但民眾不願做,學校當然可多做一點宣傳功夫;但若是實際執行上根本做不了,學校也未必能做什麼。
國家人口眾多,不少政策的落實都是經過多方磨合、做了足夠的諮詢,但最重要的是在不同地方當領導人的,都能切切實實親身落到民眾身邊,一同生活,了解到民眾最需要什麼。不同地方的領導人在黨的領導下,親身參與建設,中央把不同地方寶貴的民生改善經驗匯聚成國家計劃,這才能有效地改善民眾的生活。
第一書記脫貧攻堅戰
所以,若然香港要改善施政,政府官員必須要出身於民眾;有可能香港行之已久的公務員制度需要作出改變,方能更有效了解民眾的困難,提升施政效能。國內有很多鄉村都有「第一書記」的設置,在國家的「脫貧攻堅戰」中發揮着非常重要的角色。這些官員能深切了解民眾疾苦,也累積極大量的政治智慧,能積極發揮民眾的主動性,是國家極重要的政治人才。
當然,香港其實是一個很小的地方,我們也很難在深水埗培養一個類似內地鄉村第一書記的官員,所以,其實筆者建議,可以強制要求香港的政府官員及公務員要有在內地政府部門掛單工作的經驗,才能提升政治能量,同時能掌握國家最新的計劃。
如何走入群眾
事實上,香港的教育局同工及老師校長才可能是最懂得「走入群眾」的群體:家長及外界的任何人士,就着任何一個極度微小的議題,毫無成本的透過電郵便可以向局方或學校投訴,小至在港鐵車廂中看到有學童抄功課,也可以寫電郵到局方和校方投訴,並且一定能得到回覆。
香港學界的這個情況,毋疑已去到被濫用的一個境地;但在其他部門,巿民縱然有很多意見,但卻好像沒有渠道可以向官員表達,而官員也好像毫不了解。為政者,要常常落到群眾當中,不是去聽匯報,而是去了解具體的民眾訴求、去體驗公共服務的流程堵點。只有體驗過,官員才能真正學會如何用群眾語言溝通,如何制定出真正可行的政策。
事實上,香港的優勢在於一國兩制帶來的國際視野與專業服務,但若失去了對巿民生活的深刻理解,優勢將轉化為劣勢。
香港不需要複製內地的所有制度,但需要學習內地官員那種「從群眾中來,到群眾中去」的工作方法。透過與內地掛職與社區沉浸,讓政府官員從辦公室的決策者轉變為街頭巷尾的服務者。只有當官員的腳沾滿了泥土,政策才能長出牙齒;只有當市民感受到官員是自己人,信任的大橋才能重新搭建。這不僅是提升施政效能的技術問題,更是香港在由治及興的關鍵時期,能否凝聚社會共識、再創輝煌的政治命題。















































