「十五五」規劃綱要草案詳細闡述了促進港澳長期繁榮穩定的政策措施，突出了一個新任務「更好融入和服務國家發展大局」，為港澳今後五年在國家發展大局中發揮獨特優勢指明了方向。新任務有三個基本的要求：一是清楚了解什麼是國家發展大局，是「國之大者」也。二是要能融入這個大局裏，不分彼此，同呼吸，共進退。三是為大局而服務，做好本分，作出貢獻。
一國兩制學術研討會24日在深圳召開，主題為「港澳五年規劃與融入服務國家發展大局」。全國港澳研究會會長鄧華、中國社會科學院院長高翔等人對香港特區編制實施首個五年規劃、澳門特區發布實施新一個五年規劃的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯進行了廣泛充分研討，並從歷史的高度、治理的深度、發展的廣度，闡明了港澳編制五年規劃，既是一國兩制實踐的突破性進展，也是國家成功治理經驗在一國兩制條件下的創造性運用，具有里程碑意義。
今年是國家「十五五」開局之年，香港首次進行中長期發展布局，公布首份《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030）》。不僅是對國家戰略的主動對接，實現與國家體系的深度接軌，也是全面謀劃長遠治理的嘗試，標誌香港的治理思維從過去側重年度施政轉向更具前瞻性、系統性的規劃引領，把國家所需和香港所長結合，探索有為政府與有效市場相結合的治理新模式。
該規劃明確提出落實十個中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區和一個高地的建設目標，將香港的發展置於國家整體戰略之中，跟國家發展戰略形成整體性協同，表明融入進程從理念走向制度化、具體化，開啟由治及興新篇章。
新時代、新思想、新使命
五年規劃作為香港地區擘劃中長期發展的首份戰略藍圖，核心就是要把國家及香港的長遠目標分解成一個個能落地的階段任務，用穩定預期和持續投入來應對發展中的不確定性。既是「往哪走」的戰略判斷，也是對「怎麼走」的具體安排。
五年規劃要承上啟下，一頭連着長期戰略目標，另一頭連着年度承接落實。既把宏大願景轉化為可執行的時間表和路線圖，確保香港一張藍圖繪到底，各階段各領域的發展總目標能一以貫之，形成一個立體全面的新時期目標體系，又可避免因短期波動、換屆或行政周期變化導致發展進程中斷，保持政府政策連續性、針對性和可持續性，從而共促高質量發展合力，為香港未來發展提供切實可行的實踐路徑。
從「十四五」規劃的八大中心到「十五五」的十大中心、兩大樞紐、一個生態圈，國家在港澳專章中不僅進一步豐富香港的角色內涵，為香港開拓經濟新增長點帶來歷史性機遇，也賦予其更重大的時代使命，尤其對鞏固提升香港國際金融中心地位提出更具體、更廣闊的方向，包括支持香港構建大宗商品交易生態圈，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心等功能」。
香港作為國家對外開放的重要窗口，新時期要肩負起貢獻國家及拓展自身雙重責任，制定及實施五年計劃，一方面能更好發揮香港國內、國際雙循環重要節點功能，促進內地與國際市場互聯互通。另一方面也能催化香港優勢與內地市場、產業深度互補賦能，增強跨區域產業資源雙向發力，打開「香港研發─大灣區製造─全球市場」最大區域協同效應。
新征程、新優勢、新機遇
本次規劃是有為政府與高效市場的有機結合，不改變一國兩制下香港資本主義制度的運行邏輯和自由市場本質，不僅依託重點領域的中長期規劃發揮引領作用，又保持市場經濟的靈活性。
其一，找準定位，叠加國內機遇與國際機遇。與國家「十五五」規劃同期並深度融入國家「十五五」規劃、粵港澳大灣區建設、一帶一路高質量發展等戰略，積極拓展全球經貿網絡，全力發揮超級聯繫人和超級增值人角色。
其二，有利於破解深層次矛盾。住房、產業單一、青年發展、人口老齡化等問題需要多年持續投入，五年規劃以穩定框架鎖定長期目標，並打通不同年度、不同部門的政策鏈條，避免因經濟周期或政策搖擺而「打擺子」。
其三，治理閉環更完整，形成宏觀有藍圖、年度有施工圖、財政有資源表、執行有檢視的完整鏈條，推動特區政府從積極不干預轉向更主動治理，讓長遠戰略能一步步落地。
其四，穩定市場並增強投資者信心，通過明確未來五年的發展方向、目標和指標，為投資者提供清晰路線圖，增強政策連貫性和可預見性，讓市民對民生改善有穩定期待。
發揮一國兩制最大威力 助力強國建設
當前全球產業鏈供應鏈加速重構，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際城市之間對資金、技術、人才的爭奪日趨激烈。香港五年規劃是對經濟社會治理方式的一次探索創新，無論計劃經濟還是市場經濟，都只是一種資源配置手段，跟政治制度無關。資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。只要能夠推促社會發展與文明進步，都可以在實踐中使用。香港「一五」規劃的出台，是香港如何在堅守一國之本及善用兩制之利的得天獨厚條件下，融匯中國特色社會主義與香港特色資本主義的完全優勢，發揮一國兩制最大威力，向繼續推進一國兩制實踐行穩致遠邁出的最關鍵一步。
規劃的價值，在於用相對確定的長遠部署，更好應對外部環境的不確定性。香港要培育新的增長動能，不能只滿足於解決眼前問題，更須對下一個五年的產業方向、基礎設施、人才配套提前布局。
香港現在除要執行落實「一五」計劃，更要胸懷大局、遠望前瞻，敏銳把握國內外發展形勢之新變化，以高度的責任感和使命感，時刻準備為國家「十六五」規劃提供可操作、可評估的一些具體措施，以香港智慧和香港方案，在改革創新中打開一國兩制事業發展新天地，助力強國建設與民族覆興偉業。
