政務官能以創新科技解決交通堵塞問題嗎？|陳文鴻

香港的交通堵塞問題日益嚴重，由此產生的社會成本、經濟成本、環保成本巨大，可惜政府不願意調查研究，或許是害怕得出的結果是成本巨大，使政府受到批評。施政報告提到香港作為智慧城市，但若交通堵塞嚴重，何來智慧？

上屆政府的公共交通策略研究已經十分不足，但今次施政報告沒有任何新的措施提議來改善交通的載客量和連接性，或提出新的交通基建規劃，卻搞出一個公共交通費用補貼計劃來。對交通費用負擔重的市民來說，這也算是好事，卻只是派錢的一種，其中的行政費用和成本不少，若只與八達通合作，既是技術落後，也有官商勾結壟斷經營之嫌。而這個措施與曾蔭權時代的代交電費一樣，都是讓利於專營機構。除了花錢，做些公關，使專營機構得利，對香港的交通和公共交通發展有何好處呢？這屬於典型的政務官思維──只顧解決眼前問題，博取眼前的掌聲，以後不管。

香港公共交通費用昂貴，根源在哪裏？記得小時候公共交通價格低廉，現在專營機構以港鐵為首都是利潤掛帥，政府只是偏幫企業和股東，不理市民大眾。而解決交通成本是依靠增加供應，多建效率高的軌道交通，全面調整交通有關規劃，約束汽車在市區內造成堵塞，以及隧道不收費，減少塞車污染，降低汽車營運成本等等的各種制度與管理措施，把城市中心分散，避免集中市區中心點。不過，林鄭月娥領導的政務官集團，似乎不可能有這樣的開放胸襟和智慧。

科技創新急起直追

林鄭月娥施政報告的一個重心是創新科技。她沒有錯，創新科技代表一個新的發展模式，但她看不到這也是新的生活模式。或許創新科技應與智慧城市合併來規劃。

林鄭的突破，是提出本地研發開支相對於本地生產總值的比率，要從百分之零點七三升至一點五。這是一個大的跳躍。但相對於深圳的百分之四以上，以至內地城鄉合併平均的百分之二點零八都低，反映香港長期不重視研發與知識。林鄭這個突破不能止於百分之一點五，否則與內地特別是深圳的差距會愈來愈大。國外例子，小型經濟體成功之道是政府大力投入科研，即如美國，也長期依賴國防和聯邦政府的撥款，更不用說全球領先的以色列以政府投入為主導。香港要在科研趕上，便不能迷信從來不願意投資科研的本地企業。

香港的大學科研論文在國際上並不遜色，卻對本地科研、經濟發展作用不大，大學為主導的科研模式可能需要檢討。由徐立之擔任主席作這方面的檢討，值得期待。

我們最擔心的是科技政策變成招商引資。事實上，國際上近二、三十年對科技創新政策多所更新，重心是創新體系，包括知識經濟的各個方面，但不是如施政報告那樣混雜地拿出八大方面，不分輕重次序，也不了解各個制度與政策之間的關係。猶幸林鄭月娥沒有犯上曾蔭權六大產業的笑話，但施政報告反映出政務官們不懂科技創新，只是東抄西襲，把一些建議或別人的經驗彙集而成。香港的專家在哪裏？

原刊於《東方日報》，獲作者授權發表。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。