《禁蒙面法》為訂立其他緊急條例開路

政府訂立《禁蒙面法》其實可以按正常程序，以獨立條例呈交立法會，然後在佔大多數的建制派議員支持下，最快可以在10月復會後，一日內通過。然而，政府卻選擇引用《緊急法》行事，只是強調香港不是進入「緊急狀況」，而是「危害公安的情況」。這個解釋其實有點牽強。危害公安的程度達至要訂立的新法即時生效，當然是緊急情況。我相信林鄭這個說詞的目的，是避免予人印象，香港已進入須由人大常務委員會按《基本法》第18條決定的「緊急狀態」。利用《緊急法》通過《禁蒙面法》的一個目的，應該是替政府考慮中的其他緊急法例立下先例。事實上，在相關的記者會上，林鄭清楚表明，倘若情況繼續惡化，政府不排除採取其他行動。

暴力衝突只會愈演愈烈

《禁蒙面法》宣布後的即時後果，是林鄭口中形容的「黑暗一夜」。其實我相信政府明白，相對暴動罪可判監10年，最高判囚1年的《禁蒙面法》對勇武示威者不會有任何阻嚇作用。政府的如意算盤是提高部分和理非人士聲援示威者的代價（例如他們蒙面會被警方執法，而不蒙面卻擔心今天愈來愈多親中僱主秋後算帳），從而成功分化這場抗爭運動。同時，享有特權蒙面的警員更可以在隱蔽身份下，放心執法。反正到目前為止，一切質疑警員違法或違規的行為，都被警方高層或發言人歸類為「合理合法」，變相視監警會如無物。在一方怨憤難平，另一方卻有恃無恐的情況下，暴力衝突只會愈演愈烈。火光處處，實彈橫飛，以至死傷枕藉的慘況，指日可待。

合理推測，《禁蒙面法》失效之日，便會是其他緊急法例上台之時。已有人提出的緊急措施，包括延長現時48小時為限的拘留期，警方毋須搜查令便可入屋搜證、拉人、封鎖示威者常用的通訊方式如連登和Telegram，查封支援或同情示威行動的報章和網上媒體等。

我之前說過，政府實施緊急法等同飲鴆止渴，至死方休。倘若司法覆核不能成功推翻《禁蒙面法》，行政會議成員將會不斷面對應否協助政府通過其他緊急法律的抉擇。他們會為了阻止香港沉淪，向特首說不嗎？

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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