Fri Jan 03 2025 23:59:59

以分工合作推進粵港澳大灣區市場一體化

香港也是時候從大灣區其他城市飛速發展及自身生活體驗中,深刻認識及重新思考究竟什麼是新時代中國特色社會主義,並對照反省什麼是「香港特色資本主義」?

國家主席習近平11月7至8日在廣東考察並發表重要講話,再次釋放以推動高品質發展為主題、以改革開放為根本動力的鮮明訊號,並強調建設粵港澳大灣區對廣東來說既是重大責任,也是難得發展機遇。要着力深化粵港澳合作,加強科技創新和基礎設施互聯互通,支援香港、澳門更好融入和服務國家發展大局。

香港作為大灣區四大核心城市之一,如何以問題為導向,充分利用各自比較優勢,創新體制機制、完善政策體系與規則銜接,從「硬連接」、「軟聯通」到「心融合」,分工合作,同心同力同圓,放大灣區整體效應,促進市場一體化。

大灣區綜合實力超強

灣區,是由眾多海港和城市圍繞沿海口岸所成的城市集群,具較高開放程度以及無可比擬的國際海運中心,是一種為達共用目的全新而形成的高級區域經濟形態,擁有強大生產要素集聚效應與經濟擴散、輻射效應。全球範圍內,諸如美國紐約灣區和三藩市灣區、日本東京灣區、中國粵港澳大灣區等,都是著名的灣區。根據相關數據,全球超50%經濟總量、70%工業資本都彙聚在灣區之中,並涵括有世界上75%大城市,都集中在距海岸線100公里範圍內的灣區地帶,全球約90%富豪選擇在灣區生活,可謂全球經濟的核心引擎之一。

粵港澳大灣區相比紐約灣區、三藩市灣區、日本東京灣區,極具實力,既是中國開放程度最高、經濟活力最強、市場化機制最成熟、國際資源最聚集區域之一,更是集一個國家、兩種社會制度、兩套法律體系、三個關稅區、三種貨幣條件,所開創的一條國際前所未有的極為靈活之嶄新道路。這是新時代中國推動全面開放新格局的新舉措,也是推動一國兩制事業發展的新實踐,以及將文化同源、人緣相親、民俗相近的粵港澳三地緊密相連,以統一大市場進一步推動區域協同發展,以強大市場力量引導各城市資源在更大範圍內有序流動及合理聚集,激發和增強區域融合發展活力,推動中國式現代化持續向前。

截至目前,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施六年多來,粵港澳三地協力共進,以不到全國0.6%國土面積,創造了中國11.1%經濟總量,經濟總量躍上14萬億元,向國際一流灣區和世界級城市建設邁出堅實步伐,成為全球最具發展前景的經濟增長極之一。

粵港澳三地創造了中國11.1%經濟總量。(Shutterstock)
 

相較國內京津冀、長三角城市群,粵港澳大灣區被譽為「中國的矽谷」,不僅匯聚眾多高科技企業(騰訊、華為、大疆、華大基因、順豐等行業領軍者),國際金融、航運和貿易中心與豐富人才資源,且在科技創新、城市能級、外資和人才吸引力等方面展現出更為顯著優勢。

所轄內地九個城市各具特色,廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、惠州、肇慶以珠三角地區為基礎,在區位條件、產業分工、發展定位等方面形成密切聯繫,並在發展中形成了良好協同作用。其中,廣州作為綜合區域服務和商業中心,深圳則是科技和創新的前沿,珠海於旅遊和休閒產業頗具優勢,東莞、惠州、佛山不斷推動高端製造、智慧製造升級,中山港是珠江口重要物流樞紐,鹽田港深水貨運輸送量在2024年已超香港。

在這樣狀況之下,香港無論是在城市規模、市場體量、功能結構及常住人口總量,還是產業鏈多元化、創新能力方面,都沒有條件再擴大,只能與大灣區其他城市分工配合。

香港是大灣區獨樹一幟的中環

香港在一國兩制、兩套法律體系和兩種貨幣的獨特優勢下,是國際金融、航運、貿易中心,擁有完善法律制度、世界最自由經濟體、低稅率、簡單稅制、資金自由流通及國際化營商環境,以及全球離岸人民幣業務、國際資產管理與風險管理等方面樞紐功能,且雙重叠加國家機遇和國際機遇超大市場規模。

但隨着珠江口兩岸公路、高鐵、城軌、大橋等基礎設施硬連接持續升級,對大灣區各城市規劃、產業生產布局、港口物流、貨物及市民出行流動、生活方式,都產生了重要影響。香港要解決市民關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老等現實問題,必須充分利用大灣區其他城市可提供的優勢和條件,才能滿足香港市民日益增長的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要。

面對世界之變、時代之變、歷史之變,香港必須站得高看得遠,為香港未來城市發展做好戰略規劃及定位。城市定位不單看經濟實力,最重要的在於綜合能級(衡量城市綜合能力的核心指標,涵蓋經濟、科技、文化、生態等多維度)、資源稟賦(指一國或地區擁有的工作力、資本、土地、技術、管理等生產要素總和)、地理區位、國家戰略地位的集中體現。在二十屆三中全會中,國家賦予香港的戰略定位是發揮一國兩制制度優勢,鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位,打造國際高端人才集聚高地。但規劃不等於一切,香港城市發展既要全面融入國家發展大局,也要考慮時代進程,深入對接大灣區一體化發展戰略和區域經濟布局。

香港須充分利用大灣區的優勢和條件,才能滿足香港市民日益增長的需要。(Shutterstock)
 

在此方面,香港擁有得天獨厚三大絕對優勢,最無可替代:一是《基本法》第109條賦予香港國際金融中心的崇高地位,並保留港元作為法定貨幣,沒有外匯管制,資本自由流通;二是以一國兩制背靠祖國、聯通世界,作為國家經濟內外雙循環戰略的關鍵節點,承擔着連接國際市場與內地資源的樞紐作用;三是全球領先的國際資本市場和成熟的金融體系,以及世界服務業主導程度最高的經濟體之一。香港不僅是中國對外開放的視窗,也是內地與國際資本最重要、最便捷的對接通道,與中國企業走向世界及外國企業投資中國最直接的平台。

也就是說,香港其實就是大灣區市場一體化發展之中的「中環」,是大灣區財富與內外資本市場的重要樞紐,尤其對外。猶如紐約的華爾街,象徵美國深厚的金融和經濟底蘊,不是龍頭,卻是國家或地區經濟發展的重要引擎。香港要充分發揮「中環」效應,應該將「中環」角色及擔當凌駕於其他經濟發展任務之上。亦即香港一要以金融業配合及拉動整個大灣區經濟發展,二要更好融入國家發展大局,鞏固提升國際金融中心地位,為國家築牢金融安全、經濟安全底線,在香港構建國家「金融安全萬里長城」,也是香港在一國兩制新階段中的時代使命與責任擔當。

協同共生 差異化發展

因此,香港要與大灣區其他城市協同共生、差異化發展,毋須內卷內耗。目前由香港專注金融、深圳引領創新、廣州深耕商貿製造,所打造的「研發─轉化─製造─服務」全球跨境梯度產業鏈已現雛形,香港應在此基礎上重點考慮如何與大灣區周邊城市連成一個網絡,拉動大灣區形成多層次的區域經濟、生活空間分布體系,在促進運行規則銜接、機制對接軟聯通的同時,突破粵港澳三地市場經濟體制差異,以及三關稅區跨境合作稅率收取等政策壁壘,引領創造出立體的互動互通互聯「大同城效應」。

其中,香港不斷對外開放並有容量吸引國際人才、資訊和資金等流入,深圳等其他城市對內形成更廣泛的「以才聚才、以才興產」良性迴圈,大家人才互通互認、資源分享,雙向流動奔赴。在此過程中,香港要從與其他城市之間的競爭爭利、到彼此合作分利,由「心融合」共利,直至相互讓利而最終市場一體化。

大灣區不僅是粵港澳三地經濟發展共同體,更是人文共同體。建設大灣區更是國家前瞻性、戰略性、創新性、示範性的重大安排部署,也是豐富一國兩制實踐偉大創舉,對於裨益香港更好融入國家發展大局,拓展發展空間,保持長期繁榮穩定具有劃時代意義。

香港也是時候從大灣區其他城市飛速發展及自身生活體驗中,深刻認識及重新思考究竟什麼是新時代中國特色社會主義,並對照反省什麼是「香港特色資本主義」?未來的香港,也只有在一國兩制之下融匯貫通中國特色社會主義與香港特色資本主義優勢,發揮其最大威力,才能走向更加光明的明天,再創新輝煌。國家好,香港一定好;香港好,國家會更好。大灣區好,香港一定好;香港好,大灣區會更好!

何志平