董建華：維護國家安全的法律，是救治香港走出困局的良藥

身在北京的全國政協副主席、前行政長官董建華5月25日下午3時發表演說，透過團結香港基金進行網上直播。他表示，在香港定立國安法的原因是要保護國家安全，國家安全所指的是國家政權、主權、統一、領土完整、人民福祉、經濟社會持續發展，令國家各項重大利益能夠在不受內外威脅的安全狀態下進行。

以下為董建華演講全文：

用客觀理性的態度審視香港

我知道大家都好關心，全國人大正在審議授權人大常委會，制定建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。今日，我想跟大家分享一下我的看法。

人大討論這項建議，令不少香港市民感到鼓舞，認為是一年來，香港社會經歷多番衝擊、折騰之後，局面終於出現了曙光；同時間，我亦有聽到，有不少市民為香港快將有國家安全法律而感到不安，甚至憂慮。

事實上，香港人可以放心，全國人大在審議草案的《說明》中，已經清晰指出，為香港制定維護國家安全法律，針對的只是極少數犯上嚴重罪行的人。如果你沒有任何計劃、行動分裂國家，顛覆國家政權，組織實施恐怖活動，或串連外國或境外勢力干預香港事務，你實在沒有任何理由感到害怕。我希望大家明白，維護國家安全的法律，是為了充分保護國家，保護香港，從老百姓的角度，就是保護每一個家，每一個人。

我希望大家用客觀、理性的態度，審視香港身處的形勢和位置，準確分析今次人大建議的重要性和必要性。

保護國家安全

為什麼要立法？首先，是為保護國家安全。「國家安全」這四個字，是指國家政權，主權、統一和領土完整，人民褔祉，經濟社會可以持續發展，而國家各項重大利益亦能夠在一個不受內外威脅的安全狀態進行。根據國家《憲法》，中國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害袓國的安全、榮譽和利益的行為。

香港是國家不可分割的一部分，主權屬於中國。大家要知道，主權是人民的保障，主權被侵犯，人民的安全就會受到侵犯。叛亂、戰爭，都會使得經濟、社會無法運作，塗炭生靈，人民甚至淪為外來勢力的奴隸。所以，國家安全是安邦定國的重要基石，是一個國家的頭等大事。

當今國際秩序和地緣政治正處於百年未有之大變局。我相信每位市民都清楚看到，在外部勢力肆無忌憚的介入之下，香港的局勢與政治生態，已經發生了巨大的變化。自去年修例風波開始，有些人公然鼓吹「港獨」、「自決」等主張，甚至勾結外部勢力，乞求外國干預香港事務。更令人憂慮的是，一些西方反華勢力不惜混淆是非黑白，公然為反中亂港分子撐腰，他們真正的企圖只有一個，就是要遏制中國的和平崛起。我們不能再容許外國和境外勢力，與香港反中亂港勢力串連，危害國家主權、挑戰中央權力和香港基本法權威。香港有憲制責任維護國家安全。

保護香港社會安定

第二，是為保護香港社會安定。香港回歸20多年來，《基本法》第23條的立法工作一直未能完成，使香港成為國家安全的風險口，為敵對勢力提供了可乘之機，擾亂香港的公共秩序，危害社會經濟利益，甚至令香港時常被取笑為「國際間諜天堂」﹗

尤其是，無休止的示威抗議行動，導致社會秩序混亂，市民消費意欲大減，市道變得蕭條，加上疫情影響，香港經濟元氣大傷。本港最新失業率是5.2%，創超過十年新高，失業人口更高達20萬之多。由於訪港旅遊業大受打擊，與消費及旅遊相關行業的失業率更急升至9%，創15年新高。

最令人失望的是，在這個背景之下，反對派政客仍然繼續縱容甚至鼓吹違法行為，更威脅政府，若是不答應他們的訴求，便會否決所有政府提出的議案和撥款申請。我們是否願意見到，議會不能正常運作、政府無法有效管治、社會變得亂七八糟，任由多代香港人努力不懈、一磚一瓦建設得來的成就，到今天付諸流水呢？

保護市民生活安寧

第三，是為保護市民生活安寧。「國家」這個詞語指的是「家」與「國」唇齒相依。有國才有家。沒有國，又哪有家呢？「一國」是「兩制」的根本。維護國家安全，就是維護香港安全，維護家人的安全，維護自己的安全。

過去一年，修例風波引發一連串的暴力違法行為，就連立法會大樓、警署都被衝擊破壞，令香港市民持續生活在惶恐、懼怕、沮喪之中。例如，每逢周末，外出的市民都會特別留意交通情況，要知道哪裏有堵路、哪裏被縱火。就連在公開場合，說話也要小心翼翼，先留意身邊人是什麼政見。亦有人向我反映，不敢公開表達對暴力行為不滿，擔心會令自己甚至家人隨時被「起底」、被騷擾、被攻擊！我相信這些日子，香港人都受夠了！

當前，香港社會需要的是同心同德，而不是散播恐懼。父母能安心送子女上學，購物消費；商店能夠安心經營；年輕人能夠免於唆擺，安心追求理想事業和幸福生活。各位香港市民︰全國人大的立法決定，能夠有效防範、制止、懲治各種擾亂香港的活動，有助恢復香港的社會秩序。只有國泰民安、社會和諧穩定，我們才能安居樂業、才能自由追求人生夢想！

推動宣傳的三點建議

香港社會應如何回應？

維護國家安全，不單是特區政府必須履行的憲制責任，亦是整個社會需要思考如何承擔責任，如何配合支持，如何推動宣傳的工作。我在這裏提出三點建議。

第一，必須發聲支持全國人大訂立港區國安法的建議。

香港身處國際博弈的戰場，卻因為一直缺乏有效的法律和執行機制，成為了維護國家安全的短板。如今國際形勢複雜多變，我們絕不能讓香港淪為反華勢力的基地。全國人大行使國家憲法賦予的權力，在合乎《基本法》的框架下，主動堵塞缺口，絕對是有必要和負責任的做法，也是保護國家的重要舉措。香港社會必須全力支持和配合，履行香港的憲制責任，保障國家安全。

第二，必須積極推廣國家安全教育。

香港市民必須認識到，過去一年的暴力事件，都是因為部分港人受到不同勢力煽動，產生錯誤意識和判斷。應對這類極端思想，我們必須加強教育，培育青少年正確價值思維。現在已經到了一個刻不容緩的時候！特區政府、教育機構，以及社會各界都要馬上行動起來，加強市民對憲法和《基本法》的正確認識，增強市民特別是青少年的國家意識和民族認同，提升每個人對維護國家安全的責任感和使命感。

第三，必須對「一國兩制」充滿信心。

我知道有些人危言聳聽，散播謠言，指稱一旦在香港制定國安法，香港就會「失去民主自由」，「失去國際金融中心地位」，甚至指「一國兩制已死」。這些都是毫無事實根據的惡言惡語，目的就是企圖製造公眾恐慌。

我要一再重申的是，今次全國人大的立法建議，開宗明義說明立法的重要原則，其中包括︰堅持和完善「一國兩制」制度體系，全面準確貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，以及切實保障香港居民合法權益。

回歸20多年來，香港原有資本主義制度、生活方式一直保持不變，香港人享有的自由權利，比歷史上任何時候都要多。不同民調都顯示，「一國兩制」受到香港社會不同階層、不同政見人士的廣泛支持，香港經濟、民生、政制、自由、法治、參與國際事務權利等各個領域，都保持無可比擬的優勢。

人大的立法建議，是中央經過深思熟慮的慎重決定，絕不會令香港市民現時享有，而又受到《基本法》充分保障的言論、新聞、學術、宗教、遊行、結社、集會等自由受影響。實際上，維護國家安全就是保障一國兩制行穩致遠的最基本、最有力途徑。

我們要對一國兩制的成功落實有信心，我們更要對國家的發展有信心！今日的中國已經是世界第一大工業國、第一大貨物貿易國，為14億人民帶來了全面小康的生活。今日的中國正積極參與應對全球氣候變化以及聯合國維和行動，為構建「人類命運共同體」貢獻中國方案。面對來勢洶洶的疫情，中國更加打了一場漂亮的戰「疫」，成功遏制疫情的擴散，為世界爭取了寶貴的時間，為各國提供了重要的抗疫物資和經驗。今日的中國人比歷史上任何時期都更接近、更有信心、更有能力，實現中華民族偉大復興的目標。今日中國，正在發生一日千里、翻天覆地的變化，只要香港人能夠珍惜眼前所有，全方位，多角度，深層次了解、認識祖國，把握好一國兩制的獨特優勢，我深信，香港必定能夠繼續發光發熱，不斷煥發「東方之珠」的光華。

過去一年，香港得了重病，但我們不能夠諱疾忌醫；維護國家安全的法律，不是洪水猛獸，而是救治香港走出困局的良藥。維護國家安全就是維護香港的安全，符合750萬香港市民的利益，符合14億中國人民的利益，亦符合擁抱共同發展信念的國際社會的利益。

各位香港市民，國家重視香港，珍惜香港。現在就是時候香港人展示責任擔當，堅守一國兩制，維護國家主權，為香港的長治久安，穩定繁榮作出貢獻的關鍵時刻。

我相信所有熱愛香港的市民，一定會義不容辭，不負所託。