有關初選大抓捕的3點觀察

上星期港警國安處出動千名警員，以涉嫌違反香港《國安法》中的顛覆國家政權為由，拘捕組織、策劃或參與去年7月民主派初選等一共53人，包括在事前倡議「攬炒十步曲」的戴耀廷和全部初選參選人，無論他們是否認同倘若當選立法會議員後會否決政府的財政預算案，而其中不少人其實是明確表明不會這樣做。

這場震撼香港，轟動歐美等民主國家的大抓捕，顯示香港《國安法》深不可測的威力。既然不少人已從事件的對錯評論這件事，讓我換個角度，分析此舉的政治考量，以及其對香港社會以至一般市民的影響，總結為3點觀察。

增強《國安法》對港人的震懾力

第一，這場屬於「重大行動」的大抓捕應該是由港區國家安全委員會拍板決定，而中央指派的國家安全事務顧問、中聯辦主任駱惠寧理所當然參與其事。我留意到事後中聯辦的聲明，除了堅決支持港警執法外，也包括「與一般受誤導參加所謂『初選』投票的民眾區分開來」。因此，我認為曾經在初選中投票的60萬一般市民毋須擔心。至於這個陰影會否影響他們對未來的打算，是另一回事，有機會再討論。（岔開一筆，在有關執行《國安法》的事宜上，中聯辦的發言較政府的更具權威性。）

第二，今次執法的理據是初選是有顛覆國家政權意圖的攬炒計劃其中一個步驟。因此，所有參與初選的人都涉嫌違反《國安法》，把他們先行拘捕，通宵問話，扣留旅遊證件，進一步調查，至於會否及如何起訴，可再從長計議。視乎香港和國際形勢，包括中美關係的演變，港警國安處就此案的執法行動可能繼續進行。例如，對「受誤導」的民眾網開一面，不代表港警國安處不可以「依法」拘捕及調查積極參與初選的其他人士，包括助選、管理票站、點票、提供金錢或物品資助，以至其他義務工作等各類人。上述後續抓捕會否或如何開展，規模有多大，我們無從猜度。這個懸疑性自然增強《國安法》對港人的震懾力，達致一般人不敢再「搞事」的效果。

第三，根據今次（連一向護法的湯家驊大律師也質疑的）執法理據，眾多非建制派區議員當選後在區議會內外的行為都可能構成顛覆國家政權罪內的「嚴重干擾、阻撓」政府「依法履行職能」的違法行為。無論他們會否被正式起訴，國安處也可能先「依法」拘捕他們作進一步調查。

寫完上述冷靜觀察，展望香港未來政局，筆者感到有點寒意。

原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。

王永平

1948年生於香港。1969年香港大學畢業，主修經濟，其後四年任職商界。1973年加入政府，曾任職駐關貿總協定（GATT），即後來的國際貿易組織（WTO）香港常任代表、民政總署署長、教育統籌司。1997年香港回歸，獲委任為教育統籌局局長，後任職公務員事務局局長、工商及科技局局長。2007年退休後，開始在《信報》及《am730》等報章撰寫評論時局文章及主持電台時事節目。曾任香港城市大學公共及社會行政學系客座教授、香港大學政治與公共行政學系名譽教授，現為職業訓練局顧問。著作有《平心直說》、《不平則鳴－王永平論政》、及《通識思考，時事點評？》。

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