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首頁 政局 對付全球大疫,只能用緊急的非常政策

對付全球大疫,只能用緊急的非常政策

香港新冠肺炎疫情的威脅正不斷加重,威脅不是來自香港內部,而是來自海外。歐美的疫情嚴重程度已經超越內地最高峰時,而且防治不嚴,感染傳播較內地更快。

陳文鴻 作者: 陳文鴻
2020-04-06
敢言集

標籤: 宵禁家居隔離封關新冠肺炎
如果輸入疫病急速上升,為保醫療體系、為保社區,特區便應完全的封關,所有人都禁制出入至少兩星期,物資運輸與公務者除外,藉兩個星期的封關時間來清理治理已爆發和潛伏的疫症。(亞新社)
如果輸入疫病急速上升,為保醫療體系、為保社區,特區便應完全的封關,所有人都禁制出入至少兩星期,物資運輸與公務者除外,藉兩個星期的封關時間來清理治理已爆發和潛伏的疫症。(亞新社)

以香港的人口稠密,空間狹小的居住環境,防疫靠家居隔離絕不可靠,特別是香港還有不少人自私自利,不守規矩。

為什麼不集中隔離呢?政府的託詞是設施不足。但早有預警,為什麼不及早為謀呢?特首林鄭月娥及食衞局局長陳肇始等還是心存僥倖,也甚畏懼,不敢採果斷措施,截斷輸入疫病的傳輸途徑。政府當局為什麼不緊急地增加隔離和診療設施,來應對早已知道輸入疫症的衝擊?政府怕的是什麼?是業界的批評?是社會裏少數人的抗拒?是要到處張羅籌組,令政府官員辛苦?是製造「不必要」的社會恐慌嗎?政務官的強項是搜羅製造藉口。他們不怕的是人命傷亡,尤其是病死病危的都是老弱傷殘。正如反修例暴動中暴民的叫囂:老人去死、不要阻礙他們年輕人的革命。病死病危也不損高官的仕途和俸祿。我們不能否認政府也在第一波新冠肺炎疫情中真的幹了事,有好的效果。但第二波輸入疫症政府卻處理不當,掉以輕心,現時疫情正處於失控邊緣,要痛下決心,改變怠慢僥倖之心。

美國號稱民主自由國家,在新冠肺炎大疫之前,總統特朗普也不得不向軍隊求救,建設戰地醫院,改裝場所作臨時醫院,軍隊支援地方維持治安和秩序。香港疫情未如美國失控,但醫療和隔離設施不足仍會帶來疫情失控的可能性。政府需急謀方法,大刀闊斧地採取緊急措施,把一直以來的畏難而退的態度改變。

香港要保住醫院體系,不能讓意大利的情況出現,便要令確診患者可全數隔離治療。要減少確診和社區感染,便要抽調場地集中隔離。也不要管隔離場地的生活質量條件。為防染病和病毒擴散,盡快全面集中隔離。寧枉毋縱,不理會無理或有理的投訴。

假若一旦失控,政府應有緊急計劃應對。

一是對內宵禁,所有人家居自我隔離、盡量停工停市;對外則封關封城。海外的香港居民也讓其暫時在該國居留,政府在當地支援,不使回流者把疫病病毒帶返(特別如冰島發現的變種病毒)。

二是徵調公私場所,倣效內地建設方艙醫院,增集中隔離,實行全面增加病床和隔離設施。寧多勿少,寧有病床等人,不能病人等床。這些都是內地的成功經驗,政府為什麼不認真學習?

三是設備不足,醫護不夠。徵召退休和私營醫護,也可往廣東省求援。廣東省疫情已緩,已出援外國,香港危急也可求援。

四是動員中醫,用內地政府公布的防治方法,以中醫補西醫之不足,也更好地醫治長者和久病者。

現時便應宣布進入緊急狀態,政府啟用緊急政策

香港新冠肺炎疫情的威脅正不斷加重,威脅不是來自香港內部,而是來自海外。歐美的疫情嚴重程度已經超越內地最高峰時,而且防治不嚴,感染傳播較內地更快。

香港封關,卻不能不收香港居民,他們在英、美可能大批逃亡回港避疫,香港能不收他們嗎?不收,必然引起社會內外的巨大反響,反對派必然趁機製造政治糾紛。收,香港政府能否、會否做足檢測隔離工作?不然的話,輸入的疫病會在本地觸發社區感染,令早一輪的防治工作失效,香港的人手、政策與設施能否應付呢?

現時輸入病症已在爆發,再多海外港人逃亡返港,香港怎樣應付呢?尤其是歐美疫情惡化,社會動亂將會開始,排華的政治歧視和衝動在政府種族主義的煽動下,也必然加劇,逃亡回港的人數亦會大增。

香港現時不但要收回海外港人,也要安排接載他們回來。內有疫症復增,外有回港人增,雙重壓力,政府與社會便不能拖拖拉拉,慢板對應,現時便應宣布進入緊急狀態,政府啟用緊急政策。

一是抽調公私營醫護人員,全力防治。二是徵用公共場所和酒店急設集中隔離地方,以至在運動場、馬場安置大型帳幕,務求把所有接觸病患和回流返港者隔離,不再家居隔離。三是動員所有紀律部隊,監督隔離設施、巡邏市區強制執行禁聚集令和檢查現有家居隔離者。四是政府用各種方法保證醫護人員的物資和他們的起居休息,徵召酒店設立醫護人員專門休息的地方。

任何緊急政策與措施都不能有空窗期,即時頒布,即時執行,但要避免政策措施不當或有漏洞。政府要公布防治疫情的決策小組,包含專家名單,把小組的工作全面透明化,且要面對社會報告決策工作和計劃,不能由特首及幾名官員關着門,自把自為、自以為是地決策。

不過,政府處理危機的效率從來低下,我們擔心增設醫療設施、實行全面集中隔離未必會及時推行,甚或諸多藉口拖延不做,香港的輸入疫症會暴升,海外回港人流也源源不絕地把海外病毒帶回,本地的疫情便會失控,醫療體系應付不了而陷崩潰危機,香港將出現歐美的情況。

如果輸入疫病急速上升,為保醫療體系、為保社區,特區便應完全的封關,所有人都禁制出入至少兩星期,物資運輸與公務者除外,藉兩個星期的封關時間來清理治理已爆發和潛伏的疫症。

對付全球大疫,只能用緊急的非常政策,不能敷衍遲疑!

原刊於《東方日報》,本社獲作者授權轉載。

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陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長,1992-2016年為香港理工大學中國商業中心主任,2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問,中國政府的港事顧問,香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略,從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發,聯繫至中國與歐洲發展的比較,以及東亞地區的產業和經濟競合。
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