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首頁 政局 專訪曾鈺成:立法會選舉今年難如期舉行 料須延至明年9月

專訪曾鈺成:立法會選舉今年難如期舉行 料須延至明年9月

全國人大通過完善香港選舉制度決定後,接下來將進行修改本港選舉制度及本地相關法律等事宜。特首表示,本地修法繁重龐雜短期內難以完成,故此立法會前主席曾鈺成預估今年立法會選舉將延至明年9月舉行。

本社編輯部 作者: 本社編輯部
2021-03-22
灼見專訪

標籤: 人大修法完善香港選舉制度提名換屆選舉曾鈺成立法會資格審查選民登記選舉委員會
立法會前主席曾鈺成估計,今年立法會選舉將延至明年9月舉行。(文灼峰攝)
立法會前主席曾鈺成估計,今年立法會選舉將延至明年9月舉行。(文灼峰攝)

3月11日閉幕的全國人大會議,通過了《關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。立法會前主席曾鈺成接受本社專訪時估計,全國人大常委會4月份將對如何修改香港的選舉制度有具體的決定。

本地修法繁重龐雜,短期內難以完成

決定了怎樣修改本港的選舉制度後,接着便要修改本地有關法律。「按照行政長官林鄭月娥的說法,本地修法的任務是十分繁重、密集、龐大的工程,可能多達20條本地法律(包括主體條例和附屬法例)要修改」。曾鈺成表示,在最近一次行政長官答問大會上,林鄭提出希望立法會盡量配合修例工作。她説,政府收到全國人大常委會的決定後,將盡快草擬相關法案。她建議立法會內務委員會先成立一個小組委員會,研究全國人大常委會對《基本法》附件一和附件二的修訂,待法案草擬完成,小組委員會便可以轉變為法案委員會,審議法案。

曾鈺成指出,這做法是有先例的;但即使如此,他相信審議不可能太快完成。「不能過於草率,不然選舉制度尚未修改,立法會就會被人說是橡皮圖章。如果有數百條條文,開兩次會就完成審議,那還不是橡皮圖章?所以一定要花一些時間來處理」。

曾鈺成指出,上述情況會帶來以下後果:

「特首林鄭月娥說,原定今年9月5日舉行的立法會換屆選舉恐怕要再押後。這次選舉原定去年舉行,但由於疫情,政府宣布押後到今年9月5日。現在看來,要在今年9月選舉,似乎難度很大。因為除了立法需時,還要處理很多事情,例如選民登記。選民的組成改變了:在功能組別選舉,有資格投票的團體不同了,選民便要重新登記;直選也如是,選區可能重劃,登記選民名冊便要改變,急也急不來。

現任立法會延任合法、合理

「還有,既然選舉委員會要產生較大比例的立法會議席,邏輯上首先要選出新的選舉委員會。選舉委員會本來是今年年尾選的,要將之提前,也不可能早到9月前,因為有關選委會的的法例也要修改。所以,今年9月不可能進行立法會選舉。

「再說, 新的選委會組成後,首先應進行下一任行政長官選舉;這應在明年3月進行。行政長官選舉和立法會選舉不可能同時進行,起碼以前沒有試過。所以,合理地猜測,第七屆立法會的選舉要等到下一任行政長官選舉完結之後,即是明年3月底之後,最早要到明年4月才可以開始提名程序。加上多了候選人資格審查這程序,所有立法會候選人都要經過資格審查委員會,又要選舉委員會提名,由開始提名到選舉,時間恐怕要稍為延長。

「所以,如果明年5月可以進行立法會選舉,已經算是很早的了。5月選出的新一屆立法會,任期什麼時候開始呢?如果6月開始,按照我們的慣例,一個多月後便要放暑假;任期剛開始1個月會便休會3個月,似乎不大理想。既然如此,為何不押後到明年9月才選舉第七屆立法會,然後明年10月才開始新一屆的任期呢?這樣可以符合香港習慣了的立法周期,即新會期每年10月開始。

「根據全國人大常委的決定,現任立法會延任不少於一年,故此他們可以延任到2022年9月底。這還有一個好處:立法會換屆前有充足的時間解決行政長官今年2月提出的立法任務。立法會未來數月先處理好選舉立法;到今年10月新會期開始後,才致力做好有關社會民生的立法項目,這樣的安排會比較合理。」

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