英國公布新訂發展中國家貿易計劃

英國政府於2022年8月16日公布新制訂的發展中國家貿易計劃（Developing Countries Trading Scheme），以取代脫歐後實施的普及特惠稅制度（普惠制）。新計劃將於2023年初生效，旨在向發展中國家提供更優厚的市場准入待遇，並推動英國與合計擁有超過33億人口的新興經濟體合作，建立互惠互利的長期關係。

調低商品關稅

發展中國家貿易計劃將適用於65個現時受惠於英國普惠制的國家或地區，當中47個在聯合國普惠制最不發達國家框架之內，另外18個則被世界銀行歸類為低收入及中低收入國家。受惠國當中有柬埔寨、老撾、印尼、印度、菲律賓，以及數個非洲國家。

發展中國家貿易計劃作出的調整包括：一、除容許數千種來自發展中國家的商品繼續免關稅進口英國外，再調低另外156種商品的關稅，包括番茄、青瓜、橄欖油、動物飼料及寵物食品等，這不但令優惠範圍較歐盟普惠制更為廣泛，且意味在新計劃下，99%從非洲進口英國的商品將獲豁免關稅；二、放寬原產地規則中，商品在原產地生產的部分須佔一定比例的規定；及三、簡化計劃下的各項適用條件。

英國政府也將收窄取消商品優惠待遇的基礎（僅適用於普惠制一般框架中的國家或貿易夥伴）。此舉可確保商品只有真正於英國市場具競爭力的情況下，才會被取消發展中國家貿易計劃提供的優惠待遇。同時，英國政府還降低及簡化取消商品優惠待遇的門檻，在作出是否取消優惠待遇的決定時，也會以英國的進口數據為依歸。

多種未有於英國廣泛生產的服裝、鞋履及食品，將可享有較低或零關稅待遇。發展中國家貿易計劃的零關稅優惠涵蓋多類進口商品，包括總值近45億英鎊的服裝、3億英鎊的食品，以及數百萬英鎊的其他消費品，例如腳踏車及兒童玩具。新計劃除了有助減少官僚程序及降低成本外，也可鼓勵企業從發展中國家進口商品，預料英國企業每年可因此節省超過7.5億英鎊的進口成本。

港商須知

香港銷售商應留意，發展中國家貿易計劃並不適用於連續3年獲世界銀行歸類為中高收入的國家或貿易夥伴，以及與英國訂有自由貿易協定的低收入及中低收入國家。因此，香港及中國內地均不在該計劃的受惠之列。

故此，從香港的角度來看，由於新計劃為受惠國提供較低甚至零關稅待遇，令這些國家與不受計劃覆蓋的國家或貿易夥伴相比更具競爭優勢，因此各類未被取消優惠待遇的受惠國商品，包括出口至英國的香港或中國內地貨品之間，競爭將更加激烈。

在這背景下，有銷售產品到英國市場的港商，在審視自身的環球生產鏈或供應鏈時，應考慮到不同方案在發展中國家貿易計劃下可望帶來的優惠待遇。該計劃的新原產地規則將羅列詳細準則，用以釐定某件商品是否於某一受惠國家或地區生產。港商如在該計劃的任何受惠經濟體擁有或經營廠房，原則上該廠房製造的產品只要符合新的原產地規則，便合資格享有關稅優惠。

最後，發展中國家貿易計劃訂明，可以人權和勞工權利被嚴重及有系統地侵犯為由，暫停向個別國家或貿易夥伴提供優惠待遇。英國政府將把關於反貪污、氣候變化及環境等的國際公約，納入作出暫停優惠待遇決定時所依據的國際公約清單中。關於暫停優惠待遇方面適用的國際公約完整清單，可參閱該計劃政策文件附件4。

全文連結：https://bit.ly/3fuyLhs
如欲了解更多機遇，請瀏覽貿發局經貿研究網站：http://research.hktdc.com/tc/

香港貿發局研究部

香港貿發局全力為中小企發掘潛力優厚的新市場、捕捉各行各業的新商機。研究部除每季公布香港出口指數外，亦出版一系列市場研究報告及營商指南，涵蓋全球不同國家和地區，協助港商了解各地經貿政策和機遇，以作出明智商業決策。本局亦深入探討多個熱門經貿議題，包括一帶一路、粵港澳大灣區、區域全面經濟夥伴合作協議（RCEP）、智慧醫療、疫後商機、初創趨勢及如何把握綠色經濟的可持續發展潛力等。

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