星洲憂台海走火面對暴風雨挺住

面對台海局勢和中美關係的緊張，新加坡總理李顯龍發出「一場風暴正在形成」的預警。

他說，地緣政治環境惡化，中美的溝通、互動、互信不足，短期內難以改善。

他又說，前面的路並不平坦，未來數十年，亞洲可能不再有過去那樣的和平、穩定，將面對「這個動盪世界所帶來的各種挑戰」。

他呼籲新加坡人，要有應對戰爭的警惕，提升防衛實力。

這是新加坡國慶（8月9日）獻詞的「重中之重」。

紅軍大演練涉及五嚴重

從8月4日到7日的中午，陸方的紅軍（共軍、解放軍）在台灣海峽的3天軍事演練，規模遠比1996年對台導彈攻勢大，又有後延的演練^（註1）。台方的白軍（國軍），也有反登陸一類的演操。此外，歐洲俄烏戰未完結，各方更加擔憂陷入三戰的邊緣，二戰後的76年和平時期結束。

中方強調在台海軍演，是主權範圍內的事。外交部8月3日的聲明，根據中共中央的「定調」指責美國眾議院議長佩洛西「竄訪台灣」，稱她觸動「五個嚴重」：

「嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，嚴重衝擊中美關係政治基礎，嚴重侵犯中國主權和領土完整，嚴重破壞台海和平穩定，向『台獨』分裂勢力發出嚴重錯誤信號。」

G7外長聲明（8月4日），卻是另類聲音，重點是主張以和平方式解決台海兩岸分歧，不要以武力單方面改變地區現狀。

東協（又稱東盟、亞細安）外長聲明，表示保持各自的「一個中國」政策，呼籲各方克制。

台海局勢緊張，關乎國際航空線、水道的暢順或阻滯，可能影響各國商貿的成本、供應鏈的連結，引起各國的關注或「說三道四」，是國際常態。

星洲護主權譴責俄侵烏

俄侵烏行動（2月24日）使烏克蘭居民受到摧殘^（註2），在全球造成惡劣影響。獻詞重申對侵略者的譴責：「俄羅斯侵犯了烏克蘭的國家主權和領土完整，違反了《聯合國憲章》的基本原則。新加坡尤其關注這一點，因為這些基本原則保障了我國的安全和我們的生存。」

獻詞抨擊俄侵烏的行動，導致擁有核武的極權主義國家俄羅斯，與北約關係惡化，也影響亞太的安全。

獻詞又提到，俄侵烏加劇糧食、能源價格上漲和供應鏈混亂。

早在俄侵烏初期，新加坡反侵略意志就很堅定，譴責俄無理入侵^（註3），對於強權欺凌保持高度警惕；對聯合國譴責俄侵略提案，投了贊成票（全部贊成票佔投票國的78%）。

要自力救濟提升防衛力

獻詞表達「自力救濟」的意志：「我們必須依靠全面防衛，並繼續擁有一支強大、可靠的武裝部隊和內政團隊……做好心理準備，應付挑戰。」

隨着2014年俄羅斯吞併烏克蘭克里米亞、亞太局勢趨於緊張，新加坡增加國防投入、提升軍事實力。

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發表的〈2021全球軍費開支趨勢〉（Trends in World Military Expenditure, 2021），列出40個被評估的國家或經濟體軍費開支及排名，新加坡列24位（台21，中2），軍費開支111億美元（台130，中2930），佔全球的0.5%（台0.6%，中14%）。

富裕小國家東協老大哥

新加坡是經濟發達的小國，人口只有545萬，經濟規模（GDP總量）小，但人均GDP（IMF，2021）高達7.38萬美元（台3.37，中1.25）。

新加坡深受李光耀威權家長制的影響^（註4），自由度、民主度（2021）不高。其中，社會自由度126位（台17，中191），新聞自由度139位（台38，中175），民主指數66位（台8，中148）。

但是，經濟、法治類指數甚高。其中經濟自由居首位（台6，中158），廉潔度排4位（台25，中66），法治度17位（中98）。

據世衛2019的數據，新加坡人預期平均壽命83.2歲（台81.3，中77.4），居全球前列。

新加坡是社會、經濟發展良好的國家，在亞洲特別是在東協有很大影響力，是東協的老大哥。

它實行平衡外交政策，不結盟、不站邊（政治站隊），既不得罪大國特別是軍事大國，亦不欺凌貧窮弱國。它與中方有良好的外交、經貿關係，也與美國、台灣友好，境內有美國的海、空軍基地，在台灣設立軍隊訓練中心。各方對它尊重，多願與它和平對話。

在如此國際形象之下，新加坡贏得較高的公信力，在亞洲的話語權較強，其總理在戰爭陰影下表達焦慮，很自然引起廣泛的關注。

防戰火燃起民間有選項

新加坡的焦慮，一方面，是基於對戰火可能燃起、自身安全風險的認知；另方面，是對民間意向的了解。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS）發表的一份民調（2022），關於在被迫之下「靠邊站」的選項，一是靠緊中方，二是靠緊美方。

東協10國1677個樣本的結果是：「靠中」的最前3個為老撾（81.8%）、柬埔寨（81.5%）、文萊（64.2%），前2個是「老共」和前「老共」，排3的文萊是較富有的石油國；「靠中」最低的3個為緬甸（8%）、菲律賓（26.5%）、新加坡（22.1%）（註5）。

「靠美」的最前3個是：緬甸（92%）、菲律賓（73.5%?）、新加坡（77.9%）；最低的3個是老撾（18.2%）、柬埔寨（18.5%）、文萊（35.8%）。

治理三要素民眾歸屬感

面對亞太局勢日趨動蕩，新加坡的國家治理、社會共識凝聚頗有特別之處，本欄的解讀是關乎三大要素。

首先，堅定的反侵略意志、自我防衛的憂患意識。

自俄侵烏以來，新加坡一再表示反侵略、遵守聯合國憲章的意向，與前東歐「老共」波蘭、波羅的海3國一樣，是「發聲」最多的小國。在反侵意志下，防範侵略的自我防衛、自力救濟意識也很強，並且融入社會管理措施中。

化危機為契機的應變能力，也是一項要素。

在2年瘟疫困擾中，應對疫情、復甦經濟積累了較好的經驗，既避免封控式管理導致國際都市淪為「一潭死水」，又吸收了專業人才和跨國公司的辦公機構。

第三項要素，是透過濱海綠化區等城市建設新項目，凝聚民眾打造「自己的理想家園」之參與感，進而產生或增強歸屬感，消除「新加坡人」的身份認同障礙。

既不迴避可能的危機，又營造人人有歸屬感的「共生」空間，諒有助凝聚社會共識。

註：

1. 圍而不戰困台島懲罰佩洛西訪台
2. 烏東戰役酷烈廢墟中尋活路
3. 新加坡堅定反侵提升軍力護家園
4. 極權威權差別涉及自由選舉
5. 德國之聲，2022年8月4日。

本文原題〈正面對一場風暴星洲憂台海局勢〉，原載《信報》〈思維漫步〉專欄，作者修改、補充後，授權本網站發表。

丁望

在早期《明報》曾任資料室主任、副總編輯兼中國新聞主編，《明報月刊》叢書部總編輯；70年代金庸全力修改武俠小說時，他與兩位同事兼任主筆（總主筆金庸），代撰寫社評。後來，曾任《潮流》（月刊）總編輯。政治類著作有《北京跨世紀接班人》、《六四前後：對八九民運前後的政治分析》等。文學類著作有《夜讀隨筆》、《中國三十年代作家評介》、《初夜權》、《假大空與〈雍正王朝〉》等。譯成外文出版的，有《華國鋒評傳》（加拿大麥基爾／皇后大學英文版，日本新泉社日文版），《中國三十年代作家評介》（韓國成鈞館大學韓文版）。主編的史料導讀，有《中共文化大革命資料彙編》一至六卷（明報月刊1967－1972），《中國大陸新聞界文化大革命資料彙編》（香港中文大學，1973）；與人合編的《中國的文學（1949－1978）》，譯成英文（Literature of the People’s Republic of China）出版（美國印地安那大學，1980）。