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首頁 政局 一帶一路首個五年回顧與前瞻

一帶一路首個五年回顧與前瞻

──如何避過陷阱、走向和平的思慮

美國因素成為一帶一路倡議在下一個五年發展過程中的最大挑戰,亦可說是最大隱憂。

陸觀豪 作者: 陸觀豪 , 鄭宏泰
2018-04-16
金融觀察

標籤: 一帶一路中國中美矛盾冷戰美國
儘管中國政府反覆強調,堅持和平發展的道路,無意稱霸世界,但能否消除美國的疑慮,卻非中國政府所能控制,(亞新社)
儘管中國政府反覆強調,堅持和平發展的道路,無意稱霸世界,但能否消除美國的疑慮,卻非中國政府所能控制,(亞新社)

自國家主席習近平於2013年提出一帶一路倡議至今,已快屆五年了。回顧倡議提出之初,中外社會可謂反應不一,甚至曾經湧現不少猜忌,但經過不同層面的溝通和努力,加上美歐和日本等國政經環境驟變,倡議乃逐步由冷而熱,呈現一個參加國家日多,工商百業爭相尋求發展機會者眾,學術界參與探討趨熾的局面,部分強化「五通」(政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通)的措施或建設,更是漸見成效。

特朗普項莊舞劍 對華連串挑釁

可是,倡議在眾多地區或層面上取得不錯反應,且日漸在國際社會受到重視時,來自美國方面的反應,則相對負面,特朗普當選美國總統以來,既有對華政策看似反覆的一面,又有更趨猜忌的另一面,給一帶一路走向下一個五年帶來不容低估的挑戰。最近的炒作南海問題、挑起貿易戰,乃至於推出「台灣旅行法」等,無不帶有項莊舞劍的色彩,連串舉止似是讓人看到正在滑向那個坊間常常提及的「修斯底德陷阱」(Thucydides trap)。

修斯底德陷阱所引伸出來的,其實是一個無可否認的事實:國際政治說到底只奉行叢林法則,弱肉強食,歷史發展主調尤其充滿「老大」收拾「老二」的教訓。古希臘歷史學家修斯底德(Thucydides)在分析雅典和斯巴達的競爭歷史後,便敏銳地觀察到新崛興國家 (老二)力量日壯後,便會挑戰現存主導當時國際秩序的國家(老大),激發彼此間矛盾分岐,最終導致兩國的兵戎相見。對於這種「老大」與「老二」之間的競爭,最終誘發戰爭的情況,日後的學術界便將之形容為「修斯底德陷阱」。

由於一帶一路倡議提出兩年後,中國的生產總值超越日本,成為全球第二大經濟體,且經濟增長勢頭仍十分強勁,中國的「老二」位置乃更為鮮明地確立下來,而倡議切中時弊,有利眾多一帶一路地區和國家的自身發展需要,加上講求合作共贏,不強加於人,乃出現了前文提及要求加入者日多的勢頭。

老二壯大 老大藉熱戰冷戰整治

站在「老大」的角度看,若讓這種勢頭繼續下去,必然會給其帶來更大威脅,對一帶一路倡議不存好感,甚至諸多留難,或是採取各種措施作出遏止,乃顯得不難理解,令美國因素成為一帶一路倡議在下一個五年發展過程中的最大挑戰,亦可說是最大隱憂。

回顧二十世紀,發生了兩場牽連極廣、教訓深刻的世界大戰 (熱戰),以及一場沒有動刀動槍但鬥爭同樣極為激烈的冷戰。這三場戰爭的基本格局,便是「老大」察覺「老二」不斷壯大,怕其影響自身地位,進行諸多層面的圍堵和封鎖,而最終則不惜採取戰爭(熱戰或冷戰)手段,將其整治收拾。

對於這種發展歷程,香港大學前校長王賡武教授去年11月在香港中文大學的公開演講中曾指出,第一次和第二次世界大戰乃「修斯底德陷阱」的典型,前者是當時作為「老大」的英國,收拾已為「老二」的德國,後者是同樣屬「老大」的美英聯手,收拾仍處「老二」的德日。到二戰結束後的冷戰時代,以「老大」美國為首的西方國家,發動冷戰圍堵作為「老二」的共產國家前蘇聯,並最終令前蘇聯在西方圍堵下全盤崩潰。

不少美國政壇人物或者會糾纏於「修斯底德陷阱」,所以會想盡方法──包括動刀動槍的熱戰,或是不動刀槍的冷戰──遏制中國發展。中國政府顯然亦曾對此問題有深刻分析,而從其反覆強調無意挑戰美國主導地位,並會跟隨美國及西方國家制訂和主導的經濟、貿易及金融等制度,又指大家有共同發展利益等等言行上看,則不覺得中國會如當年的德日般挑起戰爭,所以應不會掉進那個修斯底德陷阱(熱戰)之中。相反,前蘇聯在冷戰中全盤崩潰所帶出的「冷戰陷阱」(cold war trap)教訓,對中國而言,則尤其深刻,亦最具參考價值。

美採圍堵封鎖 冷戰手段遏華

所謂「冷戰陷阱」,其本質說穿了便是圍堵和封鎖,這一策略的成功,既令美國從此一霸獨大,又強化其以圍堵策略挫敗競爭對手的信心,所以無論是對伊朗或是北韓等國,基本上都採取了這一策略。

有分析甚至指出,有美國政壇中人後悔,當年對中國放棄圍堵,尤其讓其進入世界貿易組織之後,中國經濟更有了飛躍式發展,可以進一步壯大起來,所以無論是早些年的亞洲再平衡和「跨太平洋夥伴關係(TPP)策略,或是最近主張的貿易保議主義,基本上均屬於圍堵再起的舊瓶新酒,乃冷戰思維作祟之故。

一帶一路倡議着眼於被形容為「一頭是活躍的東亞經濟圈,一頭是發達的歐洲經濟圈,中間乃廣大腹地國家」那個擁有巨大人口、資源與幅員的區域,經濟發展潛力極為巨大可想而知。發展目標聚焦於「五通」,強調的是共同發展、共同繁榮和合作共贏,目的是增進彼此間的了解、信任和友誼。這樣的一個倡議,若能逐步落實,必然可在未來數十年間帶動區域脫胎換骨,產生全球性的經濟發展範式轉移。

一帶一路減中美矛盾 免墮陷阱

進一步說,一帶一路不但只有肉眼能見的巨大發展實效,可為參與其中的國家帶來新機遇,而是具有更為重要的作用,可以化解現時那股甚囂塵上、且衝着中國而來的圍堵和封鎖浪潮,減少中美之間的矛盾和衝突,以免掉進那個曾經改變世界秩序的冷戰陷阱之中。

事實上,中國政府過去反覆強調,中國堅持和平發展的道路,無意稱霸世界,顯示中國政府已全面認識到各種發展陷阱帶來的威脅,所以力求化解,因為無論是深化改革開放、落實一帶一路倡議,乃至於實現民族復興,用習近平主席在十九大報告中講話是「離不開和平的國際環境和穩定的國際關係」。

當然,中國政府的種種努力,能否消除美國的憂慮和猜忌,則非中國政府所能控制,所以說一帶一路下一個五年的發展能否更上層樓,還必須考慮美國因素。

原刊於《經濟日報》,本社獲作者授權轉載。

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陸觀豪

退休銀行家,曾任本地上市銀行常務董事,具30年實務經驗。退休後從事金融研究,最近與中文大學教授合作,研究大中華金融發展,並在《信報》及《信報月刊》定期發表文章。
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鄭宏泰

現任香港中文大學香港亞太研究所社會及政治發展研究中心聯席主任;香港大學香港人文社會研究所名譽助理教授。於2003-2011年任職香港大學亞洲研究中心研究助理教授之職。主要從事華人家族企與港澳社會政策等研究,近期著作(或合著)包括:《香港華人家族企業個案研究》、《香港身份證透視》、《香港米業史》、《香港股史》、《香港大老:周壽臣》、《香港大老:何東》、《香港將軍:何世禮》等。其次,亦合編了《華人家族企業傳承研究》、《澳門社會實錄》及《澳門特區新貌》等書,並在國際期刊及區域期刊上發表相關論文十數篇。
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