臨近5月31日世界衞生組織訂定的世界無煙日，今年的主題更是揭露煙草和尼古丁製品行業的策略，指煙草和尼古丁製品行業如何欺騙大眾及增加產品吸引力。港府推行多年控煙，由20年前實施全面室內禁煙，至近日海關更祭出大力打擊私煙罰則，以及醫衛局將禁售加味煙等控煙10式。
智庫百家塔政策研究中心於22日發表控煙的供應干預與需求管理研究報告，以經濟和成本角度分析港府控煙政策的成效和如何處理吸煙問題。
該中心共同創辦人及經濟研究總監徐家健表示海關數字顯示本港私煙日益猖獗。經兩次大幅增加煙稅後，近兩年本港完稅香煙銷量大跌六成，政府煙稅收入由以往的81億，跌至海關最新表示的43億，而同期的煙民數目並沒有大幅減少，可見是煙民轉另覓供應渠道買煙，規避官方煙稅，而非戒煙。
煙民轉為吸食私煙，徐家健指更無安全保障：市民輸健康外，面對財赤的政府亦輸經濟，稅收和打擊私煙的開支。
海關近期屢破大宗億元走私煙案，去年處理執法案件總數逾3萬宗，較2023年增逾6成，當中逾半是私煙案，數字更預期繼續上升。私煙數字急升，與港府加煙稅有關。徐家健引述外國例子，非法藥物和毒品市場，市民一旦找到固定、熟悉的賣家供應後，便克服了這固定成本，會透過黑市愈買愈多。
徐家健認為不能無休止增加海關和相關部門的人手和資源打擊私煙，建議從管理需求的源頭控煙，港府長年推行的靠嚇式宣傳教育，該以加強全面健康教育來取代，教育煙民重視生命價值、長遠健康，提供合適生活習慣建議等。他引述海外研究指，教育程度較高人士壽命較長，皆因其求學時間較長，收入較高，擁有相關健康知識，知道維持不健康生活而減壽的代價較高。
該報告亦指政府數據稱吸煙導致經濟損失達82億元屬嚴重高估，數據以煙民收入為全港入息中位數計算乃錯誤方法，忽略了戒煙人士或不吸煙人口可能較長命，累積消耗醫療資源可能更多，同時仍會有其他醫療支出。
一國兩控 北上消費助長買煙回港
情況亦可能在本港私煙市場出現，導致氾濫情況加劇。此外，內地與香港控煙力度的差距猶如「一國兩控」。由於北上買煙並非難事，就算港府嚴厲控煙，只要市民仍可北上買煙，情況就如「港島禁煙、九龍新界唔禁」，終令煙民轉買私煙、北上買煙。
除了在香港店舖出售的完稅香煙，以及地下渠道購買未完稅私煙外，徐家健指有內地購買，入境香港時申報及付稅的香煙成為另一重要供應源。北上消費成風，徐家健指出內地煙稅低，售價亦低，市民回港時，「唔蝕底」順路買19枝合法免稅煙蔚然成風之外，甚或寧可選擇付足隨身入境最高20包禁賣不禁吸的國貨加味煙的煙稅，也可能「有着數」。
報告指根據外地一國兩控煙經驗，煙民跨境避煙禁，可令餐飲生意跌一成。本身亦有經營食肆的徐家健指，香港餐飲業一成生意額值100億，而酒吧利潤再跌2%至4%的話，後果是災難性的。
加上內地並不禁售禁吸加味煙，徐擔心會吸引更多香港煙民吸食私煙，以及各式來路不明的煙草產品，導致反效果。
