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灼見名家
首頁 政局 連奧巴馬也不敢做的決策,為何拜登堅持要撤軍?

連奧巴馬也不敢做的決策,為何拜登堅持要撤軍?

塔利班政權在美軍撤出後,迅速接管阿富汗,也象徵美國民主模式輸出伊斯蘭世界再度碰壁。做出歐巴馬不敢做的撤兵決定,拜登在想什麼?

朱雲漢 作者: 朱雲漢
2021-08-27
高思在雲

標籤: 塔利班拜登撤軍歐巴馬西貢時刻阿富汗
拜登至少願意承擔風險,不再把燙手山芋留給下一任。(亞新社)
拜登至少願意承擔風險,不再把燙手山芋留給下一任。(亞新社)

拜登4月宣布將在911事件屆滿20周年前,從阿富汗撤出所有美軍。當時他希望營造的政治敘事是:在滿20周年那天重返紐約雙子星大樓舊址,向世界宣布20年反恐戰爭正式落幕,他履行政治承諾,把美國子弟兵帶回家了!

20載功力  毀於一旦

他的國安團隊估計,在最壞情況下阿富汗政府還能撐好幾年,塔利班將無力攻佔主要的省會城市,畢竟政府軍高達30萬人,武器與裝備堪稱精良,還有一支美國親手培植的空軍。

他沒想到阿富汗總統甘尼政府,連911都撐不過。美國用20年與1兆美元扶持的政權在短短4個月全面潰散。部隊最高指揮官潛逃到烏茲別克,甘尼放棄抵抗,讓塔利班「和平解放」首都喀布爾,自己帶着家屬與塞滿四輛車的現鈔流亡海外。

面對排山倒海的責難,拜登仍堅持撤軍決定正確。理由是,如果阿富汗政府與軍隊自己都沒有捍衛家園的意志,而任由塔利班攻城掠地,美國更沒有理由繼續用美國子弟兵的鮮血與生命來保衛他們。

拜登的決定,非僅延續特朗普的決策。早在10年前副總統任內,他就力主美國應該在拉登被美國特戰人員戲劇性擊斃之後,宣布反恐戰爭達到預定目標,趁機從阿富汗體面抽身。

勇於承擔   承認敗退

當時奧巴馬難以決斷,就是擔心撤軍後,阿富汗政府抵擋不住塔利班,他須背負背棄阿富汗人民的歷史罪名。如果1975年南越政府一夕潰敗,美國人倉皇撤退的「西貢時刻」再現,對美國國際威信將是沉重的一擊。

同時,許多華府戰略智囊也捨不得放棄阿富汗,他們認為,美國好不容易佔據這個歐亞大陸最重要的戰略通道,豈可輕易放手。阿富汗能讓美國勢力深入中亞,這是俄羅斯、中國與伊朗的後院,足以讓這三個對手如芒在背。若美國無力維持這個戰略據點,將被視為霸權地位大幅衰退的象徵。

但事與願違,塔利班強大的存活力,讓美國扶持的阿富汗政府無法立足廣袤的山地農村。對美國而言,阿富汗注定是個無底洞、爛攤子。只是過去三任總統都沒有勇氣掀這個鍋蓋,掀了鍋蓋,就等於宣告美國民主輸出模式徹底失敗。拜登至少願意承擔風險,不再把燙手山芋留給下一任。

原刊於《天下雜誌》,本社獲作者授權轉載。

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朱雲漢

中央研究院政治學所特聘研究員,台灣大學政治系教授,兼任蔣經國國際學術交流基金會執行長。曾擔任美國哥倫比亞大學客座副教授、北京大學國際關係學院客座教授等。主要研究領域為社會科學方法論、民主化、東亞政治經濟以及國際政治經濟學,曾出版過十五本相關主題的英文專書與論文集,最新編著作品為Democracy in East Asia: The New Century 。目前擔任亞洲民主動態調查總主持人,長期在亞洲18個國家進行政治價值、政治參與與民主品質等議題的調查研究。2009年當選美國政治學會理事,2012年當選台灣中央研究院院士。2023年2月5日逝世,享年67歲。
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標籤: 塔利班拜登撤軍歐巴馬西貢時刻阿富汗
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