潘國山：彌補區議會局限 倡建「地區治理平台」

新民黨立法會議員葉劉淑儀、黎棟國、容海恩、潘國山、陳家珮、李梓敬，以及新民黨多名成員，周四（5月19日）下午與行政長官當選人李家超會面，就新一屆特區政府的施政方針提出建議。其中，新民黨副主席潘國山除了對李家超在競選政網中提出的「十八區關愛隊」表示支持外，還提出構建「地區治理平台」的設想。

區議會政治化  日久局限明顯

潘國山在接受本社專訪時解釋，在港英政府殖民時代，地區政務專員權力較大，後來由於引進代議政制，政府大量資源投入區議會，區議員4年改選一次。原來的行政主導，漸漸變得政治化，區議員身份「膨脹」，「妹仔大過主人婆」，討論地區事務「見樹不見林」。

如是者經過20多年，區議員的立場往往被「政治化」和「標籤化」，例如以「顏色」區分區議員的「政治光譜」，儘管政府已下放很多權力給區議會，但區議會的局限也十分明顯，結果是一個萬多二萬的社區，真正受惠的其實沒有多少人。

長期在社區服務，曾任沙田田心區區議員的潘國山指出，區議會經常出現「眾口難調」的現象，結果是「會吵的孩子有糖吃」，出聲多者「騎劫」了民意、反對的聲音變了「民意」；不出聲就代表沒意見。很多反對意見流於片面，民生問題往往偏向功利的方向思考，缺乏宏觀全局的觀念。

賦權民政專員  加強地區統籌

因此，潘國山說新民黨提出構建一個平台，例如叫做「地區治理平台」，賦權民政專員統籌地區事務。他解釋，現時地區的重要「持份者」只向直屬的上級負責，例如新界區的民政事務處，只向民政事務總署負責，康文署分區辦事處亦如是，只有縱向的負責，沒有橫向的負責。

他舉例說，現時地區內的花槽由康文署負責，掃街卻由食環署負責，天橋下的花槽則由路政署負責，食環署不會派員清掃康文署和路政署負責的花槽，反之亦然。

潘國山認為，要解決這種各自為政的現象，必須構建一個多方共存的平台，賦權民政專員，同時設計平台運行機制，設定目標，由不同部門分工執行。像上述康文署、食環署和路政署的例子，必須整合分工，即只要是清掃工作，則無論是哪個「署」管轄的地方，負責清掃的都要清掃。

倡分區委員會  納入社區幹事

他又建議，在「愛國者治港」的前提下，可以把現時各區的社區發展主任或社區幹事，納入政府架構的分區委員會中來。

至於是否需要全面恢復原來區議會的功能，他認為，原來區議會的職能，可交由社區發展主任或社區幹事處理。

然而，這跟行政長官當選人李家超在政綱中提出的「十八區關愛隊」有何關係呢？潘國山指出，「十八區關愛隊」是一個義工網絡，在愛國愛港的前提下，不計酬勞的義工當然要珍惜，而社團則可以申請政府的資助。

李家超承諾  政府多走入社區

那麼，把社區發展主任或社區幹事納入分區委員會，是否意味着毋須恢復區議會的原來職能？潘國山認為，區議會只是一個名堂，也可以稱為「地區治理平台」，尤其是基層市民經歷過疫情下政府部門的公務員「在家辦公」、傳統NGO暫停服務，以至政府熱線打不通之後，這個多方共存、賦權民政專員的「地區治理平台」就顯得更有必要。

至於新民黨立法會議員周四與李家超的會面，新民黨主席葉劉淑儀表示，李家超解釋了政府架構改組的必要性，新民黨也向他提出要加強地區統籌工作，讓地區服務做得更好。

李家超表示，未來政府會多走進社區，接觸市民，並重申政綱中提出的「十八區關愛隊」；葉劉淑儀、潘國山與新民黨各社區發展主任均認為，「十八區關愛隊」應該動員更多年輕人與政府加強未來各方面的協作。

本社編輯部

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