有償義工計劃：謀生保障的補遺網

基建社會企業是以保障人的謀生權為宗旨，以還原一個營生環境為目標，用創新意念以市場方式調度資金來建立營生環境。基建社會企業中，第一層的城市主題公園，除本身帶來盈利，還有帶動本土地方經濟的能力。第二層的普通產業孕育及市場營造平台 (GAME )，提供一個可以無限產生職位機制。但二者都是以固定職業為主。而第三層的有償義工計劃，正正補充了靈活性，提供更多靈活的有償工作形式，為社會全面打開一扇謀生的大門，提供賺取生活費的一個補漏網，讓人人有工作。其實謀生是人的一種權利，也是一種責任，二者都不容否定。

有償義工計劃之特色

有償義工計劃雖然取名義工，但與現時的義工概念不同，義工是無償的，有償義工顧名思義是有償，即是有報酬的。只因工作性質與義工相近，都是為社會服務，同時是短期或臨時性的，可自行參與的，才取名義工。但有償義工，比現時義工更多一重社會意義。主要是為謀生打開一扇大門，讓人永遠有一條活路。其實現時的義工服務，也可以納入有償義工計劃中，至於參與者所得的報酬，可留作退休保障的一部分，亦可自行處理，可捐回給計劃，或可捐贈給他人或其他機構，那麼他們的服務，使社會有雙重得益。其實義與利並非對立，周易便說：「利者，義之和也」。

有償義工計劃的特色是，參與計劃人士參與有關工作後，報酬不以現金發放，而是不同工種按工時給予不同的RISE Dollar記分，到退休年齡後、遇上失業或其他緊急事故時，可以申請兌回現金。記分猶如儲蓄，有相當於銀行儲蓄戶口利息增長，或可在戶口內自主支配在GAME平台上的投資途徑。這樣一來，可以鼓勵人積極參與社會服務，二來可以作為退休保障的一部分，三來可以留作臨時應急之用，如失業時有額外儲蓄可用，並仍可以暫時繼續謀生。

社會上的確有大量零碎的工作需要人去做，如市政及市容的監察及執行工作，社會互助工作，各種形式的導師等，不一而足，大部分這些工作是難以成為固定職位。這些都屬於社會建設的一部分，參加這些工作倘若是無償付出，並不合理，有違合理付出應享有合理回報的公平原則。但即時支付報酬，又會失去服務社會原意，而且財務負擔變得沉重，才有有償義工計劃的構思。這種以服務社會為主的時間銀行（Time Bank）儲蓄形式，比起強積金儲蓄形式更具積極意義。

有償義工計劃的服務工種，目前來說，可以先針對解決一些瑣碎而可見的社會問題。一如：愛護市容輔助、市政輔助、鄰舍市容整潔、郊野沙灘清潔、環境維護助理、文化保育助理、醫院服務指導、鄰舍互助等等。二是需要一些基本管理知識的，如：長者家居護理、長者關顧服務、長者託管、小兒託管等等。三是RISE本身的部分工作，如各級行政及管理工作、實務工作、城市主題公園導賞、節目助理、臨時項目助理等等。四是與大眾知識分享，如興趣班、謀生技巧分享、一技之長分享等等。有償義工計劃的服務工種當然不限於此，任何建議都可以提出來。

有償義工計劃有助解決貧窮問題

基建社會企業雖說是以保障人的謀生權為宗旨，但它的社會意義是雙重的。可以理解，當人人都能夠謀生，很多社會問題都可以大幅度地得以解決，貧窮問題便是。

社會上的確有些家庭會因一時困難，生活成問題，以致有綜援計劃的出現。最大問題是綜援計劃只以金錢方式來資助，受部分人士非議。可以理解，對於有工作能力的受助人士並非不想工作，可能只是時間上不合適當固定職業，又或一時之間未有合適工作而已。那麼有償義工計劃，起碼可以幫助他們仍然可靠工作來賺取生活。事實上，受助家庭所受援助，可以分拆開來，分為生活必需品實物援助、服務援助、以及生活零用。若政府福利政策配合，社會援助只以衣食住行醫療各方面提供實物供給，並不全費發放現金援助，收效會更大。這樣子，可排除部分人士真的倚賴綜援，免去不工作的藉口，而與大眾一同參與有償義工計劃，也是自食其力，亦除去了社會歧視的標籤。當然，沒有工作能力的人難以謀生，他們所得的社會照顧，是社會的一份責任，同時是政府必須承擔的。

各年齡層參與均對自身有利

現時正興起勸喻青少年要做人生規劃，其實說實在，即是希望青少年要為自己的前途打算，而問題在於，青少年怎樣可以看見自己的前景。目前，很多人經常把前景不明朗掛在口邊，青少年又怎樣可以看見前景？這基本上就是營生環境的問題，所以建設良好的營生環境為下一代的重要，這便是建立基建社會企業的理念。其實要是有了良好營生環境，充滿謀生機會，青少年自然會為自己安排未來，根本不用再搞什麼人生規劃了。

有償義工計劃可說是打開了投身社會的最基本大門，少年也可以參與，增加了對社會的接觸和認識，以及加強了解人際關係。人人都工作謀生，小孩在這種社會風氣中成長，都會認為工作是一回自然的事。同時，青少年自小養成服務社會的習慣，用投入社會來建立社會意識。自小培養出對社會的一份責任感，環境及風氣是非常重要。

有償義工計劃亦預留空間容納長者參與，作為退休時多一份生活保障，同時，亦是一份寄託，再不用不知如何打發時間，不用再有廢人的念頭。其實「使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養」，並不是什麼難辦到的事。

營生環境減少社會問題

世事有很多問題一直存在，我們便習以為常，以為事情就是這樣，問題難以改變，亦沒人再理會去改變。如貧窮問題，都推到窮人沒有生存的競爭力，把問題的責任推到窮人自己身上，習以為常。其實這是多個世紀以來失去了營生環境的社會理念所致。沒有營生環境理念，亦習以為常。沒有營生環境而導致很多社會問題，亦把這些社會問題習以為常，犯罪便是一例，現時通常只會勸人不要誤入歧途，卻沒有從根本入手去疏解問題。

是否犯案的人都是存心犯法的呢？是否所有罪犯都是心理上有犯案傾向的呢？這很難說，起碼其中有些人犯法，只是為求生存。若果有良好營生環境，有充足的謀生機會，人人謀生權得到保障，相信起碼這部分犯案的人會大為減少。營生環境理念雖然古老，但對現代社會卻是新事物。建立營生環境減少罪案，現階段或者是理論，但有建立營生環境的條件，起碼可以在建立營生環境後來作驗證。

事實上，人在成長時知道自己有謀生空間和前景，都會想着朝着這個方向建立自己生活。在現實環境中，的確有很多誤入歧途的青少年，就是因為欠缺謀生前景和保障，致有誤入歧途的。有些所謂三失青年，有人還指責他們不長進，社會的錯其實並不是一個笑話。事實上，社會充滿謀生空間，謀生又成為風氣，可以想像少有人再會游手好閒，只要工作便可以生活，亦無須冒險去犯案。同時，多數罪案都是集團式，那怕只是數人集團，起碼有足夠人合夥犯案的機會將會大減，尤其是現時的騙案、商業欺詐案、以及網絡犯案等。雖說基建社會企業可以開拓大量職位，而其中的有償義工計劃就因為靈活性大，可以為過往錯失工作的人，有一塊重投社會的踏腳石。

有償義工計劃之建議運作模式

有關有償義工計劃的財政準備，基建社會企業會預先成立一個有償義工基金，作為儲備，供RISE Dollar可以一兌一兌換現金的信用支持。有償義工計劃極具社會意義，用較少的社會投資來得到減省較大社會成本支出的效用，節省公帑，政府理應支持，同時也是政府應有的社會責任。基建社會企業的社會承擔實在不少，亦將會與政府緊密合作。有關社會部分工作的財務，應可建立社會共識，由公帑支出承擔。有償義工基金將會分兩部分，一部分存於銀行，作保本生息及備作退休人士或失業人士兌回現金之用，一部分則用作GAME平台上的投資。

社會不應只是一群人聚居，而是有其互利共存的意義，有償義工計劃正可以帶出這互利共存的社會凝聚力。有了基建社會企業承擔責任，有償義工計劃執行起來並不困難。這一股社會凝聚力，使香港人更感覺到香港是自己的家，在投入服務社會時，更多一份心意。「使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養」，才是一個真正的和諧社會。

曹鴻輝

香港出生，1977年畢業於香港中文大學物理系及1983年於美國賓州州立大學取得電機系碩士。早年經商，及後轉而從事翻譯，並多年來私底下鑽研《道德經》、《管子》、《莊子》、《列子》、《關尹子》、《孫子兵法》、《黄帝内經》、《孟子》，主力探索中國古代社會結構，重構中國古代「以人為本」政治經濟模型，並探古知今，從《道德經》總結出「權力社會責任」保障「基本人權」理念以達至社會和諧，且從老子「知其雄，守其雌」及管仲「權衡輕重」，創建出「基建社會企業」構思，以彌補自由市場的不足，解決貧富懸殊及人權問題。現為無名出版社社長、大同會社社長、管子研究學會會長及老子文化協會會長，本着老子「玄同」精神，推動發揚中國古代文明，化解現世紛爭，著作有《老子‧道德經‧道法自然》、《道之華而愚之始》、《道德經2010》、Daodejing Awakening、《絕處逢生》、《有德司契》、《遵道貴德》、《為天下谿》及《廉而不劌》等書目。

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