口罩荒的短中長期解決方案|莊太量

筆者建議把口罩定為戰略物資。長遠措施方面，外匯基金可撥出資金，直接投資或收購生產戰略物資的企業或工廠，掌控其管理權，其盈利撥歸外匯基金，若出現戰略需要，出廠的產品便可以悉數供港人使用。

承接上文，本文提供口罩短缺的短中長期解決方案。短期來說，政府首先應將現有口罩庫存平均化，暫解燃眉之急。

因有人囤積，市面上口罩索價驚人，某些相對優質的產品，每個動輒售逾百元，即使市民有意購買，卻難以負擔，導致市場未能有效地將稀缺資源分配予，尤其是長者或低收入者。政府需在短期內將口罩均分予每個市民。執行辦法多，例如由政府全面收購，再行分發；另一方式是立例遏止囤貨，促使市民轉讓多餘口罩。

政府須將口罩界定為戰略物資

我們期盼市民同舟共濟，先將口罩庫存平均分配，受影響最嚴重的人士（包括醫護人員和病亡率較高的組群，即年邁人士和長期病患者）可獲額外供應。與此同時，政府務必將口罩界定為戰略物資，迅即在國際市場以高價收購，政府並非欠缺資金，而是高效的程序。

誠然，程序公義非常重要，但在危急關頭，程序公義或需讓道，畢竟拯救生命至關緊要，供應商完成報價等一系列手續需時，期間市民只能繼續忍受口罩稀缺的狀況，人命損失風險亦難免增加。

中期方面，政府應當優化法例，以配合戰略物資的採購機制；當局應將可能成為戰略物資的商品排除在常規採購程序式之外，在緊急狀態下，政府可捨棄慣例，選擇以高價搜購，減省部份繁瑣步驟。修改法例正可為採購戰略物資訂立規則，讓類似情況有例可循，有法可依。

至於更長遠的措施，外匯基金可劃撥一部分用作投資的資金，直接投資或收購某些生產戰略物資的企業或工廠，掌控其管理權，其盈利撥歸外匯基金，若出現戰略需要，出廠的產品便可以悉數供港，這才是保障港人生命財產與健康的良方。

原刊於《頭條日報》，本社獲作者授權轉載。

莊太量

現為香港中文大學經濟學系副教授，劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長，新亞書院輔導長，及環球經濟與金融跨學科主修課程聯席主任，2013-2016年兼任南京大學思源講座教授。莊教授的專業研究範疇為計量財務學。其為全球首百分之五經濟學（RePEc），著有《人生煉金術的7大抉擇》一書及700餘篇論文發表於國際學術期刊以及中港報章。莊教授熱心服務社會，經常接受電子傳媒及報章訪問，及與中港政府官員和商界領袖交流經濟意見，並出任多項公職。現為香港特別行政區政府交通諮詢委員會及亞太研究所金融市場研究計劃主任的公職人員，亦為多份國際期刊的編輯委員。