特首李家超在施政報告指出要建立清晰的「部門首長責任制」，目標是把司局長就制訂政策須政治問責和公務員就執行政策須行政問責兩者更好銜接起來，以提升政府部門工作效率，但外界擔心新評核機制受到濫用，影響公務員士氣。
資深時事評論員盧兆興教授表示，今次特首李家超提出的「部門首長責任制」，其實在他競選特首期間已經提過的公務員改革，但他政綱提到的公務員改革並沒太多說明。
他說，2002年特首董建華引入的高官問責制主要針對政治任命的官員，而今次特首「部門首長責任制」是針對公務員，故此常務秘書長或更高級的官員會否受到影響，以往公務員的評核機制會否出現改變，這些都受到外界關注。
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樽裝水事件或引發新責任制出台
早前樽裝水招標事件引發軒然大波，負責招標程序的物流署長陳嘉信成為眾矢之的。盧兆興認為，很可能部分政府官員在樽裝水事件的表現，引發起特首要加快出台部門首長責任制，他提出值得觀察的多個重點。
首先，究竟調查程序是否繼續由公務員敘用委員會（下稱敘委會）啟動。對此公務員事務局局長楊何蓓茵其後補充，基於敘委會熟悉公務員的工作，包括人事聘任、晉升及紀律處理等政策，因此委員會是有能力有效做調查，而且她認為委員會可以維持現有8位成員的編制，不需要增加委員數目，但必要時機制容許有需要時邀請外間的專家加入，包括不涉及事件的公務員提供協助。
盧兆興又提到，另一關注點是失職官員將面對不同層次的懲罰，包括被警告、停薪、降職，甚至撤職，但執行這些罰則需否修訂現有的公務員法例，其次是立法會和公務員工會組織對修例的看法，可能需要敘委會對上述重點匯集成建議報告，提交立法會討論。
此外，在新的問責機制下，若常秘的表現需要受到評核，是否由政治任命的高官負責？又如「部門首長責任制」究竟是向誰人問責，評核機制是否不變；若要修訂，將如何修訂，這些都需要釐清。
調查可覆蓋所有公務員 需擴大委員會職能
據政府方面解釋，為確保調查公正獨立，並可調查任何級別公務員，政府會擴大現時公務員敘用委員會的職能以進行調查。
政府屬意調查對象不涉及刑事，調查方面則分為兩個級別處理，若問題屬一般性質，調查由部門首長負責；如部門出現嚴重問題、涉及廣泛或重複性的系統問題，或有跡象顯示問題可能涉及部門首長的角色時，調查由專為責任制設立、獨立於政府系統的調查小組負責。
盧兆興認同若啟動調查，肯定牽涉的範疇比較廣泛，那麼什麼情況下才能促使公務員敘用委員會調查所謂官員涉嫌失職的事件，還是由傳媒曝光有關公務員失職的醜聞才會調查，如何界定事件的嚴重性才能觸動調查程序，所以要制定一些指標，以便能夠掌握事件的嚴重性，例如每年提交的審計署報告提到某些政府部門失責便需要調查，或是申訴專員收到針對公務員的投訴後便可作出調查。
