向新加坡學習──收回土地！

推銷大型填海的團體不斷舉新加坡為例，說香港要向新加坡學習，但是他們沒有告訴我們，新加坡政府為了解決房屋問題，收回大量原本私人持有的土地，用來興建著名「組屋」，讓新加坡人安居。

新加坡國有化的土地從1949年約30%升到2006年87%（註1），政府有地在手便能建出容納八成人口的大量組屋。

根據新加坡「規劃之父」劉太格介紹，過去數十年國有化土成功執行是組屋大業的基石，前幾天他出席在南京舉行的「新型全球城市研討會」，接受《南華早報》訪問時，認為香港毫不缺地（註2）。

他說：「衛星圖片可以見到香港有大量鄉郊土地，問題在政府能否取回這些土地……所有城市都有法律容許政府收回土地，新加坡能夠成玏收回土地，因為我們一定貫徹規劃時答應有利人民的承諾」。

採取「化整為零」的策略

香港政府重視解決人民住屋問題，應該效法新加坡的成功模式，立即在新界的廣闊平原地上，規劃新的居民點，然後以規劃圖則和公眾利益為基礎，動用香港法例第124條《收回土地條例》收回所需土地。

走這個方向，香港政府有多個選擇，如棕地、地產商農地儲備、其他私人土地等，前兩者不少人討論過，後者相對被忽視了，據了解，新界有2000多公頃「祖堂地」，由於歷史原因遺留下來的特殊情況，基本上是無法買賣的荒地，新界居民願意提供給香港政府考慮（註3），這2000公頃的土地，比作為願景的東大嶼人工島還大，絕對值得我們以最大的努力去化為香港土地供應的選項。

與此事相關，認識到大型「新發展區」的推行需時太久，我建議香港政府放下舊時大規模開發「衛星城市」的模式，改為採取「化整為零」的策略，根據地理、水文、運輸、現有衛星城鎮和鄉村群落的位置等因素，規劃和建設數目較多的小型「15分鐘社區」（以前我介紹過這個概念，註4），為香港人創建方便和人情味較濃的生活空間。

走向未來，需要創意，填海建人工島，跳不出過時的思維框框。

正如推銷大型填海的團體所說，我們應該向新加坡學習，不過是學收回土地和用好土地，為人民安居作出貢獻。

註1 ：新浪財經，2018年9月21日：〈新加坡住房制度啟示錄：新加坡如何實現「居者有其屋」〉

註2：South China Morning Post, 30 October 2018: Hong Kong should show public land acquisitions are in their interest, says father of Singapore planning Liu Thai Ker.

註3 ：香港01，2018年9月28日：〈劉業強撐公私營合作發展「祖堂地」〉

註4：《草雲居》，2016年11月15日：〈成都歸來看香港：城市規劃〉 

林超英

香港中文大學地理與資源管理學系客座教授、香港環境運動委員會主席、香港鄉郊基金主席、香港觀鳥會榮譽會長、英國皇家氣象學會榮譽會士。香港天文台台長（2003-2009），退休後到處演講，向社會推廣簡樸生活和愛護自然。著作有《飛羽神思》、《香港及華南鳥類》（合著）、《台長網誌》（合著）、《天地變何處安心》、《天地不說話》等。個人網誌：http://tiandiyouqing.blogspot.com。

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