特朗普正式簽署了《香港人權與民主法案》。他應該十分清楚，即使他加以否決，也會遭國會推翻。他知道此舉必然會引起中方的不快，所以在宣布這個消息時，講了一些會討好習近平的說話。他說十分尊重習近平，相信中方一定會處理好香港問題。
這些都是廢話，因為美國要通過這條法案，根本就是衝着中國而來，完全不是為了執法上的需要。因為，美國早在2015年就通過了一條《全球馬格尼茨基人權問責法》。美國借俄羅斯維權律師被逼害事件，立法要在全球範圍，向那些違反人權的政府官員問責；方式包括凍結他們在美國的財產與禁止他們入境等。內容跟《香港人權民主法案》相差不遠。因此，即使沒有《香港人權民主法案》，美國一樣可以制裁那些美國認為有問題的香港官員。
其實，如果真的有香港官員觸犯這麼嚴重的人權問題，美國大可找幾個直接懲處。其可產生的阻嚇作用一定大過只是通過法案，卻遲遲沒有出現需要執行的情況。
綜觀國際上各式各樣的違反人權的案例，即使有些情況十分嚴重，但都未見美國有所行動。所以我認為美國這次也是擺姿態的成分居多，其主要功能就是要香港的公務員處處自我審查，以免自己會因執行上司命令，而被美國政府制裁。
香港的高級公務員，很多都有子女在美國讀書，並在美國有一定的投資。他們會擔心將來若是去不了美國，會影響自己與家人團聚，亦會連累自己在財政上有所損失。近期有些公務員在工作時顯得畏首畏尾，可能與此有關。
北京指美國通過這條法例是想干預中國的內政，就是因為這條法例可能導致特區官員不能一心一意效忠特區政府，還得時刻留意着，自己可不要做了一些令華盛頓不快的事情。這等同讓美國可以間接左右香港的施政。
因此，我擔心這條法例的通過會導致中國不得不提升香港公務員的入職要求，以免錯用了一些容易受美方擺布的公務員。在五六十年代，港英政府在公務員的聘用上，要求是十分嚴格的。我擔心這些日子會重來，導致想加入公務員系統工作的難度會增加。與此同時，公務員的工作亦無可避免會帶有更多的政治色彩。不過，即使政府什麼都不做，在美國步步進逼下，香港公務員也避不開會愈來愈政治化。
《香港人權與民主法案》還有一項重要內容，就是要求美國國務院每年都得向國會提交一份報告，以檢視應否繼續容許香港維持獨立關稅區的地位。我覺得這只是一個虛招，因為要做這類檢視美國政府什麼時候都可以這樣做，毋須立法之後才有權這樣做。這次立法的目的，主要是想在這一刻向中央施壓。再者，法例一旦通過，美國以後就可以每年依時依候把香港議題放上國際平台，每年都可以叫中共煩惱一次。
不過，我認為美國是不會輕易取消香港的非一般中國城市的地位的。因為若是取消了香港的特有地位，美國就不易把香港留在西方世界。美國想看到香港行西方的制度，而不是要香港行大陸的制度，那就一定要給香港有特殊地位，否則就會前功盡廢！
美國真的這麼關心香港民主與人權？
看到有部分香港年輕人感到非常雀躍，以為有美國做後盾，他們的時代革命就有機會成功了。年輕人有這樣的幻想，在在顯示他們既缺乏歷史知識，亦缺乏政治常識。
有點歷史知識的人都知道，美國在民主與人權方面的表現歷來都不光彩。西方的白人從歐洲來到美國的時候，有尊重過當地土著的人權嗎？還不是恃着不對等的武力，把紅印第安人趕出肥沃家園，逼他們去不毛的荒地自生自滅。
美國經濟在起步初期，還不是靠非洲買回來的黑奴，無償地為白人服務。他們有讓黑人享有基本人權嗎？直到二十世紀六十年代，美國的黑人還不可以與白人同桌吃飯，同校讀書，搭巴士也要分開坐。在美國南方，黑人如果膽敢去投票，就會被3K黨私了。
美國在國內如是，在國際上亦不斷支持種族隔離主義國家與軍事獨裁政權。澳洲與南非在二次大戰後，仍繼續實行種族隔離政策，拒絕讓當地的有色人種享有基本人權。這些國家的政府都得到美國的支持。香港人尊崇的南非國父曼德拉，在他的演說與文章中，就多次指控美國破壞非洲的人權民主運動。
美國支持過的獨裁者，包括西班牙的佛朗哥、韓國的朴正熙、南越的吳廷琰、印尼的蘇哈圖、智利的皮諾切特、埃及的穆巴拉克等，真是數不勝數。
即使到了今天，美國仍在支持世襲的沙特阿拉伯王室，對已旅居美國的沙特記者卡舒吉在沙地駐土耳其大使館被謀殺拒絕追究。此外，若說「暴政」，林鄭與土耳其的埃爾多安相比，真是「蚊髀」與「牛髀」。埃爾多安借有人想搞政變為名，不但清理政府內與軍隊內的政敵，還逮捕了數千名法官與近萬名教師。但特朗普至今仍在爭取埃爾多安歸順，而不是追究他的人權責任。
這個世界，靠政變上台，靠血腥鎮壓執政的政府比比皆是，美國都有插手嗎？非洲就有很多「失敗國家」，人權狀態可謂一塌糊塗，美國卻視若無睹，避之則吉，任由生靈塗炭。
由此可見，美國這個國際警察，只是按美國自身的利益，作選擇性執法。美國的所謂普世價值，只是侵犯外國的藉口，從不打算真的在普世推行。香港的年輕人，以為美國一定會站在他們一邊，實在有點不切實際。美國出賣盟友的案例真是罄竹難書。最近他們就出賣了曾和他們在敘利亞並肩作戰的庫爾德族游擊隊。特朗普日前就表示，可能會以總統的權力，否決《香港人權與民主法案》，原因是習近平是他的「好朋友」。不知香港的反對派聽了這樣的話有何感想。
其實，即使得到美國的全力支持，亦不一定值得高興。近年美國在世界各地所作的民主推廣多不成功。在阿富汗如是，在伊拉克亦如是，在埃及、敘利亞以至烏克蘭等國家皆不成功。有些只建立了一個親美政權，卻沒法在當地落實民主；有些在形式上有了民主選舉，卻導致人民分裂，經濟破產。可見依靠外力來建立民主制度難成正果。年輕人對此不應有過多幻想。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
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