Fri Jan 03 2025 23:59:59

聊聊特區五年規劃諮詢文件

從政府工作、管治方式、社會發展等方向去思索,五年規劃當然是個大哉問。不過,下降至個人或教師行業等較低層次來看,其實也可以聊聊。

執筆撰文之日剛好政府頒布香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026-2030)的公眾諮詢。這是一件大事,是歷史上香港第一次做五年規劃。五年規劃是計劃經濟的一個特徵,由向來奉行自由經濟的「小政府」來做推手,也算是別具意義。

從政府工作、管治方式、社會發展等方向去思索,當然是個大哉問。不過,下降至個人或教師行業等較低層次來看,其實也可以聊聊。

中小學治校的三年計劃

對於基礎教育界而言,學校發展計劃不是一件新事物,這是一份為期三年的計劃。

實行三年計劃的程序並非局限在校長室內,起草計劃書是涉及校內每位老師,甚至包括了非教學人員如社工、技術員、職工,當然各層級人員的參與有所不同。每份學校發展計劃都是由現況分析開始,透過強弱機危的討論分析後,為學校、教學、行政等各個範疇訂下中長期目標,再由教學小組和校務部門釐定策略和活動計劃。

當三年計劃定稿後,學校應發予家長或在學校網頁張貼出來,個別學校或更會派與學生代表,視作溝通或諮詢的表現。

上述的描述在個別學校或有出入,但路線圖應相差無幾,對照當下的規劃綱要諮詢文件,其實都有點相似。因為要對接國家「十五五」規劃,文件引言鋪陳了這個需要,同樣地學校的三年計劃也時刻必須與教育當局現行或既定的政策同步。

如此看來,把政府現時頒布的諮詢文本讀好也非難事。

三年發展計劃與學校周年計劃書

諮詢文件推出後首兩日坊間的討論,其中一個焦點是五年規劃與以後的《施政報告》、《財政預算案》等如何協調的問題。同樣地,實施了20多年的SDA(學校發展及問責)政策也曾遇上相似的問題。

每年學校需要撰寫學校周年計劃書,這份計劃的內容必須切合當年目標,那就是來自學校發展計劃內的中長期目標,而且計劃書內的策略和活動也應與三年計劃掛鈎。同時,學校需要做好財政預算,如何調撥資源是要與周年計劃同調的。

20多年來的學校實踐中,相關問題應該都獲得解決吧。因此,我們相信整個政府在處理這協調問題上,很快就得以暢順解決。

特區對接規劃綱要中的第四部分之一,題目就是教育。(蔡若蓮Facebook)
 

五年教育規劃的方向

既然五年規劃是着眼經濟和社會發展,教育必然有相當的位置。

特區對接規劃綱要中的第四部分之一,題目就是教育。其中着眼於基礎教育的約佔一句半,大致上與現時教育局實施的政策相若。不過,可以留意到強化學生各方面的素養擺放位置,是列於價值觀教育培養之前。

高等教育亦佔有一句半,以國際化行先,這與近年來社會大方向也是脗合的。

有人批評五年規劃文件內容不夠踏實。這未必是必須的,去到落實層面,應由每年推出的《施政報告》和教育部門相關策略跟進,那時才需要較為具體化。至於實踐層面則是前線學校管治的部分了。

由於需要對接國家的「十五五」規劃,不妨往上看看國家文件的寫法。

文件的第38章題目開宗明義是「辦好人民滿意的教育」,引言部分簡明列出了如何辦和辦什麼。香港對接規劃,是需要與這些綱領有所配合,至少在方向上應同向而行。國家文件中把「實施新時代立德樹人工程」放在第一節,其重要性不明而喻。其實立德樹人,本來就是辦教育的本意。

再者,在第四節點出「提升職業學校辦學能力」。當中所提的提升職業教育辦學質量、優化職業教育布局,未必是港人熟悉的概念。過去本地曾開辦過職業先修教育、實用教育等,但早已給掃入歷史長河。當然在特區對接規劃綱要中有提及「更好銜接職業專才教育」,不過那應是另一回事。

黃冬柏