灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們
No Result
View All Result
灼見名家
首頁 為何「尋租」活動在香港越見氾濫?

為何「尋租」活動在香港越見氾濫?

各界精英和當權派的名聲下滑,並非香港的獨有現象,美國社會早已開始不信任華府政客和官員。民間對社會精英及當權者的抗拒情緒一般來自社會不公義、不平等、不均和貪腐引起的怨氣,並非只因尋租活動;但尋租畢竟是裙帶資本主義的核心所在。

王于漸 作者: 王于漸
2016-07-27
中港政經評論

為何「尋租」活動在香港越見氾濫?

為何「尋租」活動在香港越見氾濫?

為何「尋租」活動在香港越見氾濫?
0
SHARES
573
VIEWS
Share on FacebookShare on Twitter
世界各地智庫組織經常發表各種有關香港經濟的評估報告,而其中結論又往往互相矛盾。瑞士洛桑 IMD 5月底宣布香港為全球最具競爭力的經濟體,溫哥華 Fraser Institute 及美國 Heritage Foundation 又在各自發表的報告中,繼續將香港評為全球最自由的經濟體;但在倫敦 EIU2014 年推出的「裙帶資本主義指數」(crony capitalism index)中,香港卻高踞榜首。同一地方何以會有此南轅北轍的評級?
 
全球「裙帶資本主義」經濟體之首,豈能同時是全球最自由的經濟體?箇中矛盾不言而喻。自由市場資本主義有賴政府充當持平的公證,確保公平競爭,並且維持低市場門檻,促進市場參與,無論各行各業的大小機構都能在公開自由的原則下競爭;相反,「裙帶資本主義」須靠政府褊袒部分企業,市場參與並非一視同仁,不再是公開、自由的競爭。
 
究竟香港政府是否已由不偏不倚的公證變得傾向偏袒作風?
 

「裙帶主義」核心

 
自從麥高樂(Hamish MacLeod)出任財政司(1991—1995年)開始,香港政府的「積極不干預」政策緩慢地開始一點一點地淡化,不少市民覺得香港的經濟機遇今非昔比,更有人認為「尋租」(rent seeking)之風越趨旺盛。
 
時下一眾大學畢業生慨嘆社會向上流動性大不如前,加上寫字樓和商舖租金昂貴,令創業難上加難,有人認為尋租活動的出現,導致個人收入增長放緩。
 
政治方面,在年輕世代眼中,建制派政客不但是尋租者,也是助長裙帶主義之徒,反對派政客則多屬只求選票罔顧一切的機會主義者;年輕一輩中公然表達不滿和怨氣、亟欲民主改革能遏止裙帶主義乖風者漸多,矛頭直指社會精英,尤以當權派為甚。
 
各界精英和當權派的名聲下滑,並非香港的獨有現象,美國社會早已開始不信任華府政客和官員。民間對社會精英及當權者的抗拒情緒一般來自社會不公義、不平等、不均和貪腐引起的怨氣,並非只因尋租活動;但尋租畢竟是裙帶資本主義的核心所在。
 
我認為本地部分年輕一代有如此觀感不無道理;可惜他們往往未明尋租活動崛起的原因,而對於現今尚算温和的尋租活動動輒義憤填膺的行動,未免略嫌過火。
 

變相圖利手法

 
且看看 EIU 裙帶資本主義指數的量度方式。EIU 採用統一且可重覆使用的調查方法與及通用準則,持續收集各地相關資料,加以對照、分析。
 
有關調查只量度有利於尋租活動的經濟狀況,換言之並非直接量度尋租活動。EIU 所採用的量度準則,是業務受政府規管程度較高的行業在整體經濟所佔比率;估計受政府規管程度愈高,愈傾向於出現尋租活動。
 
回顧歷史,各地政府往往以維護公眾利益的名義,立法規管建造、房地產發展、金融、媒體、運輸、公用事業等行業,並與業界亦定期商討如何釐定規管措施,部分國家的政府更把有關行業國有化。
 
談判結果和達成的規管措施,每每決定行業的競爭程度、經濟租金的多少,以及何者會得享多少經濟租金;例如由僱主、僱員,或第三方瓜分經濟租金;至於虧本的國有企業所牽涉或由前述某方得享的經濟租金,則多會是由納稅人承擔了。
 
要依靠裙帶關係者,應從受政府規管程度較高的行業中圖利;規管程度較低的行業,由於競爭程度偏高,相對經濟租金甚少。
 
華爾街近期因企業裙帶風氣熾烈備受譴責,其實不足為奇,皆因金融業正是受政府規管程度最高的行業之一。各地政府在採購方面的積習,亦久已成為貪污賄賂的隱憂所在。至於發展中國家及地區,海關往往是貪污弊病的溫床。
 
矛盾之處,在於不少裙帶主義的抨擊者,都希望政府加強規管,以防止貪污和杜絕尋租,殊不知執掌規管事宜的官員與商家之間,卻存着最容易產生尋租活動的關係。
 
有人以為民主制度下的政治透明度足以制約尋租活動,並減輕裙帶主義和資本主義的效應。我向來認為此一觀點未免過於天真,因只聚焦透明度和問責性會加重尋租成本,但卻忽略政府規管措施愈多,只會增加經濟租金與及尋租動機。
 
此外,尋租活動並不限於組織性強的企業,同時亦在不少專業、行業盛行。此類業界擅於游說,通常以許可證規定、最佳實務或行為守則等方法設立入場屏障,操控市場運作。
 
為弱勢社群請命的各類倡議團體,不乏出於自利而以政府資助及轉移作為職業報酬或事業階梯,在這一層面,同樣可視為一方面為市民,而另一方面為自已利益的尋租團體,聲稱為民請命是他們旳理念,只是意識形態而已。
 

奉旨利益轉移

 
一般情況下,政府規管措施愈多、大政府,都會產生更多的經濟租金。EIU 設計裙帶資本主義指數的理念基礎,正正在於此一因素,而非民主制度或政府透明度。
 
若時光倒流,用指數來衡量1980年的香港,其裙帶主義的評分是否會較現時為低?
 
我估計這會是基於經濟、社會、政治方面的數番轉變。
 
首先,自1980年起,經濟中的工業成分不斷改變:製造業日漸式微,服務業則日趨興旺。香港製造業以出口為主,自然成為環球經濟中合理利潤的追隨者,而非本土經濟的尋租者。
 
不少服務業受較高程度規管,是以尋租活動範圍隨之擴大,生產者服務業的發展,亦帶動各種專業及行業需求增長。政府嚴加規管的行業如金融、房地產發展、運輸等佔整體經濟的比率亦得以擴大。在結構轉型的帶動下,香港經濟傾向尋租。
 
其次,九七前後的政改,對各類新團體和新選民均產生賦權作用。立法會及區議會引入議會選舉,既減輕企業、專業,以及其他非政府利益團體、政黨的組織成本,有利尋租,這亦開展了透過政府規管為尋租活動製造新機遇的途徑。
 
舉例來說,最低工資立法將資源從僱主轉移到僱員手上;強積金將資源從大眾轉移到金融業手上;強制樓宇維修則將資源從業主轉到維修工程界,如此類推。
 
上述各種轉移既不必在政府財政預算中作出安排,亦毋須經由任何額外政府開支負擔;成為在政府財政預算以外,透過政府規管以產生經濟租金的新路徑。由規管而生的尋租在香港如此普遍,其中一個原因是《基本法》訂明量入為出、收支平衡的原則,難以增加財政預算。
 
由於牽涉政府對市場的規管,政制改革於是助長了尋租活動,可供爭取的經濟租金總額相信已隨之增加。此等經濟租金可在政府預算以外取得,無疑是政府規管措施一手造成的轉移。
 

時勢英雄效應

 
第三,本地就業人口中,愈來愈多受僱於部分財源來自私人捐獻及公共開支的非牟利社企,皆因牟利私營企業轉用高科技,改善生產力,毋須僱用大量人手;而且人壽日益延長,已退休者每以較低薪酬,在社企繼續工作。
 
非牟利企業的營運宗旨並非以效率掛帥,又容許職員、服務對象以至第三方分享所得政府資助金及私人捐款,企業職員因而往往有可觀經濟租金可圖。在西方國家,教會即屬歷史最悠久兼不以高效見稱的非牟利社企之列。
 
無論建制派或反對派之中,均有部分政黨慣於尋租,將經濟、政治、社會利益作自利或與選民共享,部分尋租活動漸漸引起社會反對之聲,兩大陣營的政黨即使高舉為民請命的旗號,其尋租行為已惹來年輕一代中激進分子的忿懣。
 
在經濟、政治、社會範疇的尋租活動在本地有增無減,皆因此等經濟(包括政治經濟及社會經濟)增長最高速的範疇,正屬經濟租金最為豐厚之類;事實上,這些都是政府插手其中的範疇,有份製造經濟租金,而 EIU 正正是量度其中部分以訂定「裙帶資本主義指數」。
 
另一方面,Fraser Institute 與 Heritage Foundation 所量度的經濟指標,只是聚焦稅項、物價穩定、匯率、失業率、法治、政府在經濟中介入的範圍等等,則顯示儘管受政府規管的經濟範疇在整體經濟所佔比率漸增,香港至今仍是全球最自由的經濟體。
 
至於洛桑 IMD 的重點既在牟利企業,並無檢視政府規管經濟日深之勢,香港在這方面的生產力仍執世界牛耳,相反 EIU「裙帶資本主義指數」則對此加以分析;可見不同經濟指標各有不同量度工具與標準,致使香港在這些21世紀全球經濟指標中一一領先。這狀況足可反映全球經濟今後的去向。
 
原刊於《信報》,獲作者授權刊登。
 
(封面圖片:亞新社)
 

更多精采文章

  • 世代間社經鴻溝的兩種解說世代間社經鴻溝的兩種解說
  • 促進競爭須從政府規管入手促進競爭須從政府規管入手
  • 自由主義的三種面貌自由主義的三種面貌
  • 為何應增加大學學費為何應增加大學學費
  • 私有產權的課稅、規管與充公私有產權的課稅、規管與充公

0

王于漸

現任香港大學金融學院經濟學講座教授、黃乾亨黃英豪政治經濟學教授,曾擔任香港大學首席副校長。香港經濟研究中心創辦主任、清華大學中國經濟研究中心高級研究員;曾任芝加哥大學全國民意研究中心及史丹福大學胡佛研究所客座研究員。曾任多個政府委員會委員,包括中央政策組(兼任)、行政長官特設創新科技委員會、策略發展委員會、經濟諮詢委員會、外匯基金諮詢委員會、醫院管理局、房屋委員會、工業及科技發展局、土地及建築諮詢委員會、亞太經濟合作理事會(香港委員會)和大學教育資助委員會。1999年獲香港特區政府頒授銀紫荊星章,表揚他對香港教育、房屋、工業及科技發展作出的貢獻。
View all posts

編輯精選

緊張刺激的搶答環節,令評判和觀眾印象深刻。
腹有詩書

腹有詩書賽程激烈 獻主會聖馬善樂小學、培僑小學、拔萃女小學、培僑書院高分出線

作者: 本社編輯部
2021-03-07
中大校長段崇智教授認為,校園多元共融計劃就像一個交響樂團,最終目的很簡單,就是讓每個聽眾聽完之後會為此鼓掌、覺得感動。
灼見教育

段崇智:學生須學習負責承擔 校園戮力多元共融

作者: 本社編輯部
2021-03-06
2020年是張愛玲(1920-1995)百年誕辰,吳邦謀出版了《尋覓張愛玲》一書,以個人珍貴的藏品,勾勒出更全面的張愛玲。(攝影:余奕軒)
字旅相逢

「我喜歡追尋真相,讓我的藏品說故事……」

作者: 馮珍今
2021-03-06
香港今年首次被剔出美國傳統基金會「經濟自由度指數」評級,與澳門一起列入中國評分。(Unsplash)
灼見報道

香港被剔出經濟自由度評級 政府指傳統基金會有政治偏見

作者: 本社編輯部
2021-03-05
葛來儀認為拜登政府沒有將中國標籤為「敵人」,為改善對華關係敞開了大門。(灼見名家製圖)
國際觀

美智庫專家爆料:華府將鼓勵兩岸重啟對話

作者: 本社編輯部
2021-03-03

影片

  • 雷賢達:全球資金流向新興市場中港受惠 牛年股票貨幣投資策略《灼見財經》
  • 曾鈺成:《國安法》增門檻 黎智英案改變保釋規則 符合《基本法》與否法院無權覆核《主席開咪》
  • 黃錦輝教授:與疫情共存成新常態 人工智能新技術如何改善生活《灼見財經》
  • 白先勇主講:文壇大師與崑曲相遇 回溯牡丹還魂之路
  • 金耀基教授:大學無法與社會分離不涉政治 校長要有堅持不能跟着學生走
  • 鄭赤琰教授:緬甸軍事政變提防美國顏色革命? 中國、新加坡擔當關鍵角色《灼見政治》
  • 黃錦輝教授:預算案百億推動創科成及時雨 河套區發展太慢將被深圳拋離《灼見財經》
  • 曾鈺成:罵共產黨?一般市民可以 治港者不能!《主席開咪》
  • 馮檢基:疫苗究竟打哪一款?選擇副作用低的!
  • 曾鈺成:完善選舉制度由中央主導 等於五步曲變一步曲?《主席開咪》
Currently Playing

熱門文章

  • K11快速應變  要俾個LikeK11快速應變 要俾個Like 胡孟青
  • 蘭花攻略之賀年蝴蝶蘭復種方法蘭花攻略之賀年蝴蝶蘭復種方法 朱劍虹
  • 林行止:百無一用驚懼槍桿  積極平衡設法開源林行止:百無一用驚懼槍桿 積極平衡設法開源 本社編輯部
  • 第一名第一名 常霖法師
  • 腹有詩書賽程激烈   獻主會聖馬善樂小學、培僑小學、拔萃女小學、培僑書院高分出線腹有詩書賽程激烈 獻主會聖馬善樂小學、培僑小學、拔萃女小學、培僑書院高分出線 本社編輯部
  • 美國政府能從在華經營的跨國企業中學到什麼?美國政府能從在華經營的跨國企業中學到什麼? 謝祖墀
  • 公務員這座大山公務員這座大山 林沛理
  • 港大醫學院:新冠病毒感染力強 疫苗難全面保護港大醫學院:新冠病毒感染力強 疫苗難全面保護 編輯精選
  • 林行止:反制美國力度升級!一拍兩散共踐雙贏?林行止:反制美國力度升級!一拍兩散共踐雙贏? 本社編輯部
  • 中美得人驚的變化中美得人驚的變化 張建雄
  • 茶道今生之心無罣礙茶道今生之心無罣礙 文相濡
  • 「我喜歡追尋真相,讓我的藏品說故事……」「我喜歡追尋真相,讓我的藏品說故事……」 馮珍今
  • 馬雲「落馬」 網紅落井下石馬雲「落馬」 網紅落井下石 黃錦輝
  • 顏色革命顏色革命 陳文鴻
  • 教子之方教子之方 釋證嚴

推薦作家

  • 王耀宗
  • 譚寶碩
  • 林沛理
  • 黃氏
  • 張量童
  • 呂大樂
  • 彭泓基
  • 楊興安
  • 劉銳紹
  • 白先勇
  • 莊太量
  • 黎漢偉

承印人

灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室

聯絡我們

公司 : 灼見名家傳媒有限公司
地址 : 香港黃竹坑道21號環匯廣場10樓1002室
總機 : +852 2818 3011
傳真 : +852 2818 3022
業務電話 :+852 2818 3638
電郵 : [email protected]

追蹤我們的社交平台

訂閱「灼見名家」電子報

© Master Insight Media Limited 2021 All rights reserved. 私隱政策

No Result
View All Result
  • 政局
    • 中國
    • 香港
    • 台灣
    • 國際
  • 教育
    • 親子
    • 幼兒教育
    • 小學
    • 中學
    • 高等教育
    • 國際教育
  • 文化
    • 文學
    • 歷史
    • 藝術
    • 語言
    • 電影
  • 財經
    • 地產
    • 投資
    • 金融
  • 生活
    • 心靈
    • 潮流
    • 飲食
    • 旅遊
  • 健康
    • 中醫
    • 西醫
    • 保健
    • 運動
  • 商業
    • 企管
    • 創業
    • 領袖
  • 科技
    • 科普
    • 科研
  • 影片
  • 名家榜
  • 灼見活動
  • 關於我們

© Master Insight Media Limited 2021 All rights reserved. 私隱政策

Login to your account below

Forgotten Password?

Fill the forms bellow to register

All fields are required. Log In

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In