南韓的困境

特朗普政府的「美國優先」政策是損人利己，且不顧盟國利益，只是予取予攜，走回到十九世紀以炮艦護航的重商主義。美國在南韓部署反導系統，說是為防範北韓，實質是對付中國。美日韓聯手，內地稱之為小北約。近二十年來，美國主導的北約東擴是壓迫俄羅斯，近年更增加反導彈部署，矛頭也是指向俄國。東北亞政治本來平穩，美國為首的小北約背後還是美軍基地的支撐，對付北韓無效，卻轉而對付中國，與南海美艦威逼連成一線，南北夾攻中國。

對付俄羅斯，傷害烏克蘭，結果是折騰了歐盟，歐元大跌，保住美元霸權。對付中國，東南亞各國除了新加坡，都不會盲從，菲律賓更與美國翻臉。如今焦點集中在南韓，美國推南韓與中國對抗，可是背後對南韓出口增傾銷稅，批評現行的美韓自由貿易協議，同樣是損南韓以就美國的利益。

當中國開始制裁南韓，美國也在背後抽後腿，南韓變成裏外不是人。美國霸權的代價由南韓承擔，卻無得益，變成美國「不是殖民地的殖民地」。日本與美國合作帶有軍國主義的企圖，南韓跟美國槓上中國，圖的是甚麼？

南韓反對派開始有異議，關鍵是中國怎樣應對。經濟上南韓依賴中國，要擺脫中國轉而依靠日美，一是日美會否增加南韓進口，二是日美市場能否替代中國。少了中國市場，南韓的工業不易維持增長，中國若在內地及一帶一路國家排斥南韓，今後南韓的發展便成絕路。只要中國施壓加強，南韓可能轉變。

南韓怎麼辦？

南韓怎麼辦？是繼續依照美國的指揮，妖魔化北韓，對抗中國，依附日本？抑或是在外交政策方面重新拾起朝鮮民族主義，追求統一，至少尋求與北韓逐步合作的機會？

在金大中當總統時期，南韓開始與北韓談判，並出現眾多的和解措施。金大中多次因民主鬥爭而坐牢，被稱為亞洲的曼德拉並獲得諾貝爾和平獎，但他未能像南非的曼德拉般取得偉大成就。金大中的與北韓和解政策由盧武鉉代表的南韓新生代繼承，可惜盧上任後備受保守派反對黨和媒體攻擊，又受困於缺乏適當的經濟政策，離任後受政治困擾而自殺，使朝鮮半島和解之途中止。接任的保守黨政府採取強硬的對朝政策，令半島風雲驟變。

另一邊廂，金正恩接掌北韓大權，惟內外交困，也處於美日韓妖魔化及制裁之下，自保之策便是發展核武器與導彈能力，以同歸於盡的霹靂手段來阻止美日韓進侵的機會。這樣的戰略實際上亦見於中國、以色列、巴基斯坦和伊朗，並沒有甚麼異常之處，絕對是理性之舉，同意與否的標準是評論者站在甚麼政治立場，此中沒有甚麼普世價值。否則的話，美國當年發展核武、襲擊日本、與前蘇聯作核武競賽，也應屬嚴重違反這所謂的普世價值。

中國要求朝鮮半島非核化、要求全球制止核擴散，是從中國利益出發，絕對合理。美日韓武力消滅不了北韓，現在又加上中國，勝算在哪？南韓的出路或許是擺脫美日，與中國合作。

原刊於《東方日報》，獲作者授權發表。

陳文鴻

珠海學院一帶一路研究所所長，1992－2016年為香港理工大學中國商業中心主任，2010年兼任香港理工大學公共政策研究所所長。曾任世界銀行顧問，中國政府的港事顧問，香港中央政策組珠三角研究小組成員、香港新機場諮詢委員會委員及香港規劃遠景及策略研究小組的專家顧問。2013年2月開始為香港特區政府中央政策組特邀顧問。現為中華人民共和國商務部經貿政策諮詢委員會委員。 近年研究重點為中國的發展戰略，從歷史、全球化以至地區和產業。並從中國出發，聯繫至中國與歐洲發展的比較，以及東亞地區的產業和經濟競合。

View all posts