Fri Jan 03 2025 23:59:59

日本安全轉向的背後:民意支持比想像中脆弱

日本政府推動的強勢安全議程,跟在多項關鍵安全議題上仍充滿不確定感的公眾輿論之間,所存在的落差,將是高市未來需要應對的一項重大挑戰。
撰文:柴思原(早稻田大學政治經濟學術院副研究員)

當高市早苗率領自民黨在2026年2月的眾議院選舉中取得壓倒性勝利時,部分觀察家將此結果解讀為選民對其政府強勢安全政策議程的授權。高市政府在多個領域推進安全政策,包括提高國防支出、推動修憲、強化經濟安全措施、制定反間諜法,以及對中國展現更強硬的立場。

從表面上看,日本似乎正經歷一場決定性的戰略轉型。然而,一項由筑波大學等研究者主持的全國問卷調查顯示,公眾對這套政策議程的支持其實遠不如選舉結果所暗示的那般堅實。此問卷調查在選後立即進行,涵蓋1500名日本成年人,並依據地區、性別及年齡分層抽樣,以確保樣本具有全國代表性。

部分安全政策獲民意認可

根據筆者對於問卷數據的分析,在高市政府推動的各項安全政策中,修憲獲得的民意支持最為明顯。接近半數受訪者(49.3%)表示同意或傾向同意應盡早修改憲法,僅有15.5%表示不同意。

同樣地,即使需要付出一定經濟代價,也應在國內確保關鍵技術與重要資源供應的主張,獲得47.0%的支持,而反對者僅佔8.9%,反映出民眾整體上能夠接受經濟安全的政策框架。

支持將國家安全優先於對中經貿往來的比例也達46.2%,而反對者同樣不多,僅有9.4%。至於制定反間諜法的支持度則更高,達58.5%,僅有7.3%表示反對。在這些議題上,高市政府似乎正朝着相當一部分民眾願意支持的方向前進。

受訪者中僅有38.0%支持增加國防支出。(小泉進次郎Facebook)
 

核心安保問題  暗藏猶豫分歧

然而,調查中的另外兩項問題則呈現出截然不同的圖像。儘管增加國防支出是高市政綱的重要支柱之一,但支持者僅佔38.0%。更值得注意的是,最大的單一回答──40.3%的受訪者──選擇了「既不同意也不反對」。這顯示相當大一部分民眾尚未被說服。

最明顯的分歧則出現在「非核三原則」議題上。僅有32.9%的受訪者支持修改非核三原則,而21.3%表示反對,另有41.3%持中立立場。這顯示非核三原則在日本社會仍具有深厚的民意基礎。此外,支持首相參拜靖國神社的比例僅為26.4%,反映出靖國神社所承載的歷史爭議與敏感性。

或許最引人注目的發現是涉及日美安全關係。當受訪者被問及:即使華府採取更加以自身利益為優先的立場,日本是否仍應優先維持與美國的安全合作時,超過半數(53.1%)選擇「既不同意也不反對」。只有33.7%的受訪者支持持續優先重視同盟關係,而13.1%表示反對。這是本次調查中所有安全相關問題中,態度猶豫比例最高的一項。這種結果不太可能反映民眾對日美同盟本身漠不關心,更合理的解釋是,面對第二任特朗普政府下的美國,日本民眾對應如何回應出現了不確定感。

民眾對近年日本政壇一個較具爭議事件的反應,即高市在國會有關「台灣有事」的發言。(高市早苗 Facebook)
高市早苗在國會有關「台灣有事」的發言較具爭議。(高市早苗Facebook)
 

台灣議題呈兩極拉扯

這項調查也捕捉到民眾對近年日本政壇一個較具爭議事件的反應,即高市在國會有關「台灣有事」的發言。在這個問題上,公眾幾乎完美分裂:30.7%的受訪者認為她的發言有問題,30.4%認為沒有問題,另有38.9%表示無法判斷。這種分歧顯示,台灣問題在日本社會仍是一個敏感且具有爭議性的議題,公眾並未形成明確共識。

2月的選舉確實為高市政府帶來決定性的勝利,但選舉結果並不總是意味着民眾對特定政策具有同樣明確的授權。日本民眾雖然整體上支持修憲、經濟安全措施以及制訂反間諜法,但在國防支出與核武相關承諾問題上存在明顯分歧,對於日美同盟未來方向也仍抱持猶豫態度。而且值得注意的是,安全議題上的民意幾乎看不出明顯的世代差異,顯示日本社會對安全問題的猶豫與不確定感橫跨不同年齡層。

因此,對於高市政府來說,擁有國會多數席位是一回事,而為日本安全戰略的根本性轉向建立持久且穩固的民意支持,則是另一回事。根據《每日新聞》今年5月的民調,高市內閣支持率已回落至約50%。

政府推動的強勢安全議程與在多項關鍵安全議題上仍充滿不確定感的公眾輿論之間所存在的落差,將是高市未來需要應對的一項重大挑戰。