行政長官李家超9月17日（周三）發表《施政報告》，提出建立「部門首長責任制」強化治理。香港教育大學客席研究講座教授呂大樂博士日前在《明報》撰文剖析近來各種政府政策、措施、服務都出現了一些執行上的問題，雖然政府均有一一回應，表現出有所擔當，但於市民心中，難免對「有效管治」的印象打了折扣。
公務員問題 宜深度了解
呂大樂提到，社會各界議論問題的根源，一種說法是公務員的問題存在已久，其高效、理性的一面下，不過是敷衍塞責、作風官僚、不作為、缺乏擔當勇氣。甚至有人認為，公務員團隊是殖民管治埋下的地雷，現在成為一種「軟對抗」、「拖政府後腿」的勢力，於是連環發生種種問題，不少人呼籲必須改革公務員文化。但如果問題一直存在，只是大家未有注意，「那實在是認知力太低了，只有承認錯誤」，毋須深入討論。
若問題潛伏已久，忽然引爆起來，「則很值得了解目前陸續浮現的種種漏洞、失誤，是屬於什麼性質？」呂大樂表示，問題源頭一定不止一個，凡是將事情歸咎到一或兩個原因之上，都有可能犯了過於簡化的毛病，需要深入的了解、研究。然而，他有一種很強烈的感覺，是這個組織的「回輸系統」似乎嚴重不足，即收集不到回饋。
領導風格或礙中低層反映意見
他表示，這個系統不止限於政府跟市民及其他持份者的接觸和互動，也包括執行任務的工作人員的回饋。他們身在最前線，有時能及早察覺到或預視到不同問題，港府高層能夠聽到他們的意見，對順利完成工作十分重要。「如果領導們能夠主動蒐集意見、願意聽他們的想法，總可幫助提升政府的執行力。」
他總結道，這個問題留待政府認真和深入研究，作為旁觀者，市民只能說：「領導的角色，是將積極因素發揮最大效用，把消極因素的影響減至最低。而令消極因素不斷滋長的，就不見得是有領導力的領袖了。」
