國際管理發展學院最新發布的《2025年世界競爭力年報》顯示，香港全球競爭力排名升至第三位，重返自2019年後的三甲之列。這一成績印證了國家安全與社會穩定對經濟發展的重要性。
當前，香港正邁向穩中求進的新階段，如何借助人工智能（AI）等創新科技打造新質生產力，成為推動高質量發展的關鍵課題。正值特首為2025年施政報告諮詢，筆者針對香港人工智能+發展規劃提出五項建議。
特區政府近年將人工智能列為關鍵產業，並在《香港創新科技發展藍圖》中明確其戰略地位。從財政預算案預留10億元成立AI研發院，到數碼港建設超算中心，香港正逐步構建AI生態體系。然而，要真正釋放AI的潛能，需從國家安全、研發協調、垂直應用、全民素養及人口規劃五大方向發力。
完善數據安全AI監管 推動應用
一、人工智能與國家安全：構建可靠生態體系
AI技術的快速發展伴隨安全風險，中國內地已透過《網絡安全法》、《數據安全法》等法律構建治理框架。相比之下，香港雖有《個人資料（私隱）條例》和《保護關鍵基礎設施條例》，但在網絡安全立法上仍顯不足。建議政府加快檢視現行法例，參考內地經驗完善數據安全與AI監管，為技術應用劃定紅綫。
此外，香港須掌握自主AI技術。今年特區政府已經推出本地大語言模型，是重要起步，下一步應推動其在政府、企業及教育領域的垂直應用。例如，可開發專為教育體系設計的AI模型，確保教材內容準確且符合國家歷史與價值觀，既提升教學質量，亦強化文化認同。
二、人工智能與研發：資源整合避免重複
香港擁有AI研發的優勢條件：AIR@InnoHK平台滙聚國際頂尖團隊，大學科研實力雄厚，加上預算案撥款的AI研發院，資源豐富但需避免分散。建議政府統籌各機構分工，例如研發院聚焦本地應用場景轉化，而大學則側重基礎研究。同時，可設立跨部門協調小組，確保資源投放與產業需求對接。
三、人工智能與垂直應用：釋放行業潛能
AI的價值在於落地應用。當本地大語言模型開放後，政府應帶頭在警務、交通、社福等領域開發專用模型，提升行政效率。對外，可針對香港作為國際仲裁和知識產權貿易中心的定位，構建法律與調解AI工具，強化服務競爭力。
私營機構同樣需政策支持。參考新加坡「IPI」模式，政府可組建顧問網絡，為金融、醫療等行業提供技術指導；超算中心的算力資源可優先分配給重點領域，如醫療診斷或航運管理。透過「AI+行業」的全面滲透，香港既能降本增效，亦能培育新興業態。
四、培育全民人工智能素養：從教育到在職培訓
AI時代的競爭本質是人才競爭。國家教育部已發布中小學AI教育指南，香港應盡快制定課程框架，將AI通識納入必修，並利用AI工具實現小班精準教學，例如為基層學生提供英語輔導。
在職人士的技能升級同樣迫切。隨着應用科學大學體系的完善，政府可資助開設AI素養課程，並與職業資歷掛鈎；僱員再培訓局則需改革課程，協助基層勞工轉型。公務員隊伍亦須普及AI知識，將相關考核納入入職要求，確保政府服務與時俱進。
五、人工智能與人口規劃：重新評估人力需求
AI將顛覆傳統勞動力結構。未來，機器或可完成大量重複性工作，人力需求可能從數量轉向質量。
吸高技術移民 填創科領域缺口
政府需動態調整人口政策，例如：
縮短人力資源評估周期，及時捕捉市場變化；
將AI與機械人勞動力納入規劃，優化產業人力配置；
重點吸引高技術移民，填補創科領域缺口。
今年是港區國安法實施5周年，香港社會已實現由亂到治、由治及興的歷史性轉變。港澳辦主任夏寶龍早前調研香港時強調，新階段需聚焦高質量發展。人工智能正是推動新質生產力的核心技術。透過完善法治、整合研發、深化應用、培育人才及創新規劃，香港有望在金融、創科等領域再創高峰。
更重要的是，香港須把握一帶一路與大灣區建設機遇，將AI優勢與國家戰略對接。北部都會區的發展、跨境數據流通的突破，均可為AI產業提供腹地與市場。唯有主動融入國家大局，香港才能在AI浪潮中佔據制高點，實現由治及興的飛躍。
原刊於《經濟日報》，本社獲作者授權轉載。
