特首李家超在2022年發表的首份施政報告中明確指出「北部都會區」是未來的策略發展據點，亦是驅動香港再創高峰的新引擎，本屆政府會全力推進北部都會區建設。他也為北都的發展作出準確定位，指出建成後的北部都會區， 將以「國際創科新城」為主題，集優質生活、新興經濟和文化休閒於一體，以創新城市設計推動職住平衡和綠色生活，發展和保育並存。
「國際創科新城」如何才能夠成功發展，一直是筆者關注的一個規劃課題。有兩位國際著名的城市研究學者Manuel Castells及Peter Halls，他們在合著的Technopoles of the World—The Making of 21st Century Industry Complexes 一書中，系統地分析全球科技城發展的歷史軌跡，研究了它們成敗得失的原因。
筆者嘗試從該書總結了六個科技城的成功因素：一、主動積極及持續的政府政策，不因政府變動而中斷；二、便捷的陸、空交通配套，形成高連繫性、高通達性的交通網絡；三、大學及科研機構持續提供人才及創意；學、產、研良性互動，形成鼓勵創新、鼓勵冒險的人文及商業氛圍；四、形成完整的創科生態系統，上、中、下游產業鏈完備，大、中、小型企業互為支撐。避免單一產業，避免壟斷；五、形成支援創新、創業的金融及商業服務系統；六、提供整全的社區及生活服務設施，營造可持續及包容性社區，以優質的生活環境，家庭友善的社區氛圍吸引人才、留住人才。
不應僵化南金融、北創科理念
我樂觀地看到，特區政府以國際創科新城為政策核心推動北都的發展，基本上都沿着以上六個成功因素努力前進。但是，社會整體對「形成支援創新、創業的金融及商業服務系統」，即第五項成功因素，可能仍未有足夠關注及共識。筆者因而建議特區政府在編制香港第一個五年規劃時，應該考慮把「在北都建立支撐創科發展的金融及商業服務樞紐」作為推動北都發展的一項政策目標。
《香港2030+》策略規劃，明確顯示香港的「雙都會區架構」，即維港都會區和北部都會區。北部都會區以接壤深圳的獨特區位優勢、豐富的土地資源，推動創科產業發展成為香港第二個經濟引擎。維港都會區則以交椅洲人工島擴大發展容量，面向全球，強化國際金融及商業服務中心功能。
南北雙都會區有明確的「南金融、北創科」策略功能定位，但是我們不應僵化地理解「南金融、北創科」這個策略理念。無可否認，創科產業的商業風險極高，需要非常專業的天使基金、創投基金等不同金融工具支持。當我們說「北創科」時，並不代表北都只需要創科、不需要金融。相反，如何能夠在北都形成一個能夠支撐創科發展的金融體系，本身就是一個極具挑戰性的專業課題。
同樣，我們也不能忽視創科對強化金融業的推動作用。現代金融業要大量使用人工智能、數據科技和其他新技術，才能不斷迭代升級。兩個都會區「南金融、北創科」的策略功能定位有非常緊密的互動關係，必須同步發展、並駕齊驅、相輔相成、缺一不可。在北部都會區也需要發展金融服務和商業服務，也需要興建辦公樓，容納銀行、會計、法律、商貿等專業服務。它們未必會形成像中環那樣規模的CBD，但完全可以形成若干個金融及商業服務樞紐，作為支撐北部都會區高端創科產業發展的重要節點。
三個重要節點
筆者認為在北部都會區，至少有三個位於本地鐵路和跨境鐵路交匯處的重要節點，具備發展成為北部都會區商業服務樞紐的條件。
第一個商業服務樞紐是洪水橋核心區，這裏將是三條鐵路線的交匯處。首先是正在興建的屯馬線洪水橋站；第二是以此為起點的港深西部鐵路，這條鐵路經洪水橋、厦村、流浮山，連接深圳灣口岸，延伸至前海樞紐站、並且有潛力進一步連接寶安機場，甚至再向廣州南沙方向延伸，連接位於南沙新區南端的南沙樞紐站；第三是較遠期的從洪水橋至港島西的鐵路線，它由洪水橋往南延伸到屯門東，跨海到北大嶼欣澳，延伸至將來的交椅洲人工島，再延伸至港島西端與港島線交匯，連接中環／金鐘，也可以在港島西與計劃中的南港島線西段交滙。
洪水橋核心區將是一個重要的跨境交通換乘節點，不單跨越深圳灣，還可連接港深機場，通達中環／金鐘國際商貿區，因而擁有巨大潛力發展成為北都的金融和商業服務樞紐，甚至成為整個香港的CBD3，與中環／金鐘為核心的CBD1和東九龍的CBD2鼎足三立。
讓我們天馬行空地稍作「狂想」。以洪水橋核心區「三線交匯」之利，配合香港一國兩制優勢，我們能否在這個香港的CBD3建設如納斯特克交易所、碳中和交易所等融資設施爭取國際市場份額，輻射一帶一路，以現代化國際金融及服務業支撐香港、以至整個大灣區的創科產業發展呢？
第二個商業服務樞紐可位於新田科技城。北環線主線由錦上路站向東連接至古洞站，並設有支線伸延至河套區並跨境到達新皇崗口岸。新田站是北環線主線和北環線支線的交匯點，從新田站沿北環線支線北行的下一個站是洲頭站，此站已進入新田科技園區的東端。新田站及洲頭站的鐵路上蓋及毗鄰發展，具備發展商業服務節點的區位條件。筆者也建議「洲頭站」可正名為「科技城」，以突出此站與新田科技城的交通關聯。
新田科技城加上河套區的創科用地共有300公頃，發展規模約等於17個香港科學園，能提供約16萬個就業職位，也會興建約6萬個公私營住宅單位及人才公寓，能容納約16萬人口，再加上東連古洞北新發展區約8萬居住人口，深圳河北岸的300公頃創科用地發展，絕對有需要建設一個商業樞紐，服務相鄰的創科企業及居住人口。
第三個商業服務樞紐可位於未來的羅湖南站。北環線有計劃自古洞站向東延伸至羅湖南、文錦渡、坪輋一帶，羅湖南站將會成為東鐵線與北環線東延的重要交匯點。《北部都會區發展策略》建議把香港羅湖口岸北移，在深圳一側建設一地兩檢的新口岸，讓香港羅湖與深圳羅湖可以作為一個整體來合作規劃和發展，形成新的金融及商業服務區。
深圳羅湖本身已有一定金融和商業基礎，但發展上也需要迭代更新。港深雙方如果能夠聯動規劃，以創新的思維，合作營造一個一河兩岸全新型態的跨境金融及商業服務樞紐，這將為深圳羅湖區開創一個新的發展機會，也能為新界北新市鎮的發展提供金融及商業服務支援，更能為港深融合發展開創新的可能性。
建立完整的國際都會
北部都會區絕對不是一個擴大了的新市鎮，我們必須把她規劃和發展為一個完整的國際都會。以北都250萬人口和60萬個工作職位的發展規模，跟毗鄰一個有近2000萬人口的深圳經濟特區，北都完全有潛力，也有需要發展具有自己特質的金融及商業服務樞紐。香港第一個五年規劃應該包括這個發展目標，為接下來需要的詳細土地用途規劃及設計工作提供策略性指引及方向，以免喪失機遇。
〈香港編制五年規劃意見系列 六之二〉
原刊於點新聞，本社獲作者授權轉載。
