香港在中央支持下，持續發展「八大中心」，旨在提升香港的國際競爭力和融入國家發展大局。在制訂第一個五年規劃中，政府一定全力以赴，願景無限，其中，如何能配合大灣區共融發展至為重要。香港應兼顧大灣區整體發展所需，不應只是以香港的利益為目標。這個前提是必須了解大灣區各主要城市的有關規劃，其規劃已獲中央批准，香港參與和支持，是責無旁貸的。
廣州五年規劃專章部署穗港澳全面合作
廣州在2026年4月發布的《廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》着力發展實體經濟，特別是推動低空經濟、人工智能、生物醫藥等產業，實現平均每年兩位數增長。《綱要》明確將粵港澳大灣區打造成為國際一流灣區和世界級城市郡，持續推動高水平開放；並設專章部署穗港澳全面合作，聚焦科技創新、產業協同、平台共建等。
廣州非常重視實體經濟的發展，試舉一例：廣州將聚焦電動垂直起降飛行器、飛行汽車、無人機等，政策目標是盡快完善廣州的研發、製造、應用全供應鏈生態。文件中更提出要加強穗港低空經濟科技和產業合作，港府現亦全力推動低空經濟，以香港科研的優勢，穗港合作有廣闊空間。
再進一步，廣州將加快實踐《南沙方案》第二階段各項目標任務：支持港澳深度參與南沙產業園區、科創平台建設營運、粵港合作區建設等。今年2月，廣州南沙開發區管委會來港，就「十五五」規劃與立法會議員交流。廣州市政府副秘書長謝偉表示，南沙與香港合作的七大工作重點包括：創新合作機制、強化科技創新與產業合作、共同擴大高水準對外開放、推進金融市場互聯互通、吸引國際化高端人才、加強交通基建聯通，以及推動粵港澳教育與醫療合作。
涉高階制度創新
在另一方面，深圳「十五五」規劃不僅是城市自身的發展藍圖，更是推動深港合作全面升級。它將香港定位為深圳在金融、科技、規則銜接及民生領域發展的重要夥伴，促進大灣區一體化。在建設兩地高水平合作平台方面，前海深港現代服務業合作區將繼續深化高端服務業的合作。此外，河套深港科技創新合作區正是配合香港北部都會區的發展關鍵環節。跨境設施和交通互聯互通，也是一直在發展藍圖上。香港在未來五至十年，將更深度融入深圳及大灣區的發展。
廣東在今年5月公布第四批粵港澳規則銜接機制對接典型案例共18項，其中重點包括：一、實施救護車點對點跨境直達轉運；二、香港中學文憑考試在內地開考；三、橫琴設立自由貿易賬戶便利資金跨境流動；四、河套建立科研人員跨境便利通關服務體系。這些機制銜接對大灣區融合非常重要，未來工作仍然很多，涉及高階的制度創新，任重道遠。
積極推動「領船入灣」政策
香港政府一直強調「併船出海」的策略，以促進香港企業和各項專業服務，支援和帶領國內企業一併進入國際市場，拓展業務，成就顯著。大灣區內的南沙、前海和橫琴，都是國家級的先驗基地，肩負國家發展和深化改革開放的任務，並對接香港發展所需。多年來，港府是否有積極向本地和在港的國際企業，介紹這三個國家級發展基地，並帶領它們到當地投資和發展？
在今次「十五五」規劃，香港政府應考慮推動一項「領船入灣」政策，鼓勵香港企業進駐南沙、前海和橫琴。「併船出海」和「領船入灣」是雙向互利政策，現時政府的「併船出海」政策較為單向，並未能滿足南沙、前海和橫琴發展的需要。香港作為大灣區內經濟水平最高的城市，是有能力提供更積極的貢獻：可透過南沙服務廣州、前海服務深圳，以及橫琴服務澳門和珠三角西部。
多年前，前海邀請多間香港民間智庫進駐，並提供辦公室及一些啟動資金。筆者至今並沒有留意到這些智庫有什麼支援大灣區發展的重要研究成果。再者，港府並未就前海有關安排，採取相應措施配合，兩地仍各自為政。根據最近報道，特首政策組正進行一項有關北都大學教育城定位的策略研究，並委托香港一國兩制青年論壇和中國（深圳）綜合開發研究院共同負責。兩地智庫合作，這是個好開始。
至於澳門的發展，中央強調澳門應作出產業多元化，至今成效並不顯注。近年澳門政府和廣東省政府共同開發橫琴，提供了廣闊的發展空間和機會。澳門希望發展高端服務業，這正是香港的強項，包括高等教育、專科醫院、創新科技、高端物流、環保產業等。現時香港的大學和醫院已到南沙和深圳發展，為什麼不能到橫琴，以能更方便服務粵西的市民？
制訂可行的對等政策
深圳市近年推出了長者乘車優惠，港人只要年滿60歲或以上，出示回鄉證可免費乘坐地鐵，進入博物館等也是免費，估計這政策不久在大灣區亦可能全面推行。再者，他們若定居深圳就可申請智慧養老頤年卡，可享有深圳交通、飲食、醫療等福利。香港是否也應該對深圳以至整個大灣區的長者推出同樣對等待遇？先行先試，這對香港旅遊業也有一定好處。
再舉例說，前海和南沙都設立了多個支持香港青年創業的孵化基地，提供全面支援。相對而言，港府有沒有特別為鼓勵大灣區青年在港創業設立孵化器，以吸引有創意的來港發展？當然，不同專業資格互認和雙向就業，以及兩地學生跨境就學等，是較複雜的政策，要從長計議。
回歸以來，港府為港人在大灣區生活、旅遊、就學、就業、創業、營商退休等方面爭取到很多方便和優惠。現在是否適當時機，制訂設實可行的對等政策，以促進香港與大灣區市民的有機融合？港府制訂「十五五」規劃的團隊，必須盡快加強與廣州、深圳和澳門的聯繋，表示合作誠意，以及協調大灣區各主要城市融合不同的有關規劃和願景。冒虛的各自表述，並不能帶來實質的成果。
