美國總統特朗普（Donald Trump）把今年4月2日命名為Liberation Day（解放日），向185個經濟體徵「對等關稅」（Reciprocal tariffs），以及中國（包括港澳）進口商品徵34%關稅。
自此以來，中美關稅戰愈打愈烈，你一拳我一腳。至今美國已向中國進口商品徵收最高245%關稅。實際上，關稅超過50%已無辦法做到生意，關稅再加上去已沒太大意義，問題是中美雙方寸步不讓。在這情況之下，許多經濟學家都認為世界第一、二經濟體「互片」，將會兩敗俱傷，「攬炒」收場，但更甚者會嚴重影響全球生產鏈，以至全球經濟。既然如此，特朗普又為何啟動這一輪瘋狂的貿易戰呢？理由很簡單，特朗普「發窮惡」。
美債逾36萬億 特朗普「發窮惡」
特朗普在選舉時指過去多年在前屆拜登（Joe Biden）的領導之下，美國經濟持續下滑，所以他承諾當上總統之後的首要任務是「讓美國再偉大起來」（Make America Great Again, MAGA）。事實上，當前美國經濟頗為疲弱，例如：美國外匯儲備只是356億美元，而香港外滙儲備則是4125億美元（2025年3月底）；再者，2024年美國國債利息支出高達1萬億美元，相等於聯邦全年財政收入的20%。
特朗普是個喜歡獨行獨斷的生意人，在沉重的經濟壓力之下，傳統政治家的手法不會是他的選項。他不相信外交手段可以解決經濟問題，也不在乎國際規則與多邊機制。從政治科學角度看，特朗普的治理思維模式可以說是簡單而粗暴，誰手裏有籌碼，誰就能定價、定規則。歸根結柢，特朗普的MAGA計劃之首要任務是「搶錢」，而對等關稅正是最直接的工具。美國政府透過對等關稅企圖從多方面迫使其貿易夥伴屈服，從中「掠水」，當中包括逼迫他們：
1.多交關稅：2024年美國進口商品總額高達3.3萬億美元，如果華府平均開徵10%的關稅，就能帶來約3300億美元收入；如果以基本對等關稅額計算，開徵20%便可獲約6600億美元，可大大緩解美國當前的支付壓力。
2.多進口美貨：美國商務部於2月5日發布的貿易統計數據顯示，2024年美國出口額比上一2023年僅增加2%，增至2.1萬億美元，而進口額為3.3萬億美元，同比增加6%；合計去年美國貿易逆差比上一年增加了14%，達到1.2萬億美元，創歷史新高。再者，構成最大逆差的是中國，其次是歐盟和墨西哥。特朗普一直視貨物貿易逆差為對美國嚴重不公平的國際市場問題，因此他上任不久便啟動對等關稅行政命令，特別是針對中國。藉此措施，特朗普將會與相關的貿易夥伴逐一談判，迫使他們多買美國商品，抵銷（削減）雙方之間的貿易逆差，來換取減低進口美國關稅，以維持與美國的生意額。
3.遷廠到美國：高進口稅率創造誘因，讓美國及其他貿易夥伴國家的企業把生產線搬到美國，尤其是那些在中國設廠（或外判）的企業。理論上，此舉可刺激美國本土經濟，並可提升就業率。
4.新債換舊債：美國國債高達36.2萬億美元，而其中約6.5萬億美元將在今年1月至6月之間到期，但美國未必有足夠資金去償還。要緩解這問題，美國政府經常會發行新國債，並以新債換舊債，振振有詞地實行「拖字訣」。更有專家估計特朗普可能會要求願意洽商關稅的國家購「百年債券」（Century Bond），總言之「有拖無欠」，目的是減輕美國在短期內還款壓力。
與華「無偈傾」 美算盤難打得響
5.歸邊合力圍堵中國：特朗普企圖透過關稅談判「逼良為匪」，拉攏貿易夥伴靠邊站，與美國合作，攜手對抗中國，共同加大各自對中國的進口關稅，提高貿易壁壘，經濟孤立中國。
然而，美國的「掠水五招」未免太理想化了，恐怕那算盤未必打得很響。首先，特朗普欲以提高關稅為「講數」創造籌碼，但這黔驢之技似乎早已被多國識穿，難以得逞。根據特朗普所述，現時已有70多個受影響的貿易夥伴正在排着隊與他談判，但其中並不包括美貿易第一大戶中國。「無偈傾」美國又怎樣能實踐大收關稅、增美貨出口、吸引製造業回流、發行新債券和圍堵中國等果效呢？
再加上：一、國際經濟不穩定影響全球金融、生產鏈，世界各國（地區）企業的生意大受打擊，收入大減，他們又何來錢去買美國貨物呢？二、同出一理，夥伴國家亦無力購買新美債。三、美國社會勞動力不足、工作效率低，所以人工偏高；本來華府不斷引入新移民以紓緩問題，可是特朗普卻下令收緊移民政策。這些條件加大生產成本，不利美國重啟製造業。
中國構建 更自主國際經貿體系
四、作為世界第二大經濟體，中國正與其他國家攜手抗衡美國嘅貿易霸凌，並在危機中尋找機遇。例如，國家主席習近平近期出訪越南、馬來西亞及柬埔寨三國，強化區域合作。此外，中日韓自由貿易協定及中歐投資協議，有望進一步推進。再者，中國多年來亦積極地推動及參與一帶一路、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）、「金磚國家+」（BRICS+）等經濟貿易圈。
由此可見，中國正設法避免「把雞蛋只放在一個籃中」，減少對美國的依賴，正逐步地構建更自主的國際經貿體系。
原刊於《經濟日報》，本社獲作者授權轉載。
