美國總統特朗普於2月1日簽署行政令,對來自墨西哥、加拿大和中國三國的商品開徵關稅,但不足數日事件峰迴路轉,特朗普暫緩30日執行針對墨加的關稅威脅,兩國亦同意加強邊境執法的工作。特朗普亦稱中美將快就關稅問題進行對話。
特朗普原先對來自加墨兩國的進口商品徵收25%關稅,對來自中國的商品在現有基礎上加徵10%關稅,對加墨的關稅雖暫緩執行,但在中美政府對話前,將於周二中午生效的中國關稅將如期執行。資深投資顧問何國良相信這輪美向中方加徵關稅,中國廠商採取與2018關稅相若的應對方法;當年中國廠商與美國進口商以大致均分加徵的關稅,由於生產商品的邊際利潤僅為數個百分點,政府需要讓人民幣貶值去消化關稅負擔。
加拿大總理杜魯多同意在與美國邊境部署新技術和人員,並開展合作打擊組織犯罪、芬太尼走私和洗黑錢活動。墨西哥總統辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)亦同意派遣10000名國民警衛隊成員加強其北部邊境,以阻止非法移民和毒品流動。
特朗普在社交媒體上表示:「作為總統,我有責任確保所有美國人的安全,我正在這樣做。我對這一初步結果感到非常滿意。」
特朗普在與加墨兩位領導人通電後表示,他將嘗試在未來一個月與美國這兩大貿易夥伴就經濟協議進行談判,自去年達成具里程碑意義的自由貿易協議以來,這兩個貿易夥伴的經濟和生產鏈已與美國緊扣在一起。

關稅覆蓋1.4萬億美元商品
根據美國稅務基金會的估計,關稅措施覆蓋總值1.4萬億美元進出美國的商品,較特朗普首個任期徵收關稅覆蓋的3800億美元貨值達三倍多。分析家擔心,關稅政策對美國經濟帶來了巨大風險,效果可能適得其反,不利影響包括推高當地雜貨店貨品、新車及電子產品的價格,一旦關稅戰上升至全面的貿易戰,將扼殺美墨加三國的就業機會。
目前墨西哥、加拿大和中國分別是美國的頭三大貿易夥伴。根據2023年統計數據,美墨之間商品和服務貿易額(進出口金額)為7980億美元,其次是加拿大(7730億美元)和中國(5750億美元)。
若從加墨兩國出口往美國的數字來看,去年頭11個月,美國從墨西哥進口總4666億美元的商品,從加拿大進口總值3772億美元的商品,兩國對美國的貿易都錄得龐大的貿易順差,就算互徵關稅,加墨都處於極度不利的境地。
此外,特朗普此輪行動還針對的是 「最低限度」漏洞允許價值低於800美元的貨物免稅進入美國。近年來,貿易條款的使用激增,部分原因是中國電子商務商家的爆炸性成長。美國將暫停針對加拿大的這個漏洞,因為擔心來自加拿大的包裹沒有根據豁免得到適當的檢查。
針對中國的10%關稅措施將於美國東部時間周二中午12點1分(香港時間周三凌晨1點1分)開始。特朗普警告,若中國不能有效阻止毒品芬太尼流入美國,可能會進一步提高對中國的關稅,他並補充,政府「可能在未來24小時內」與中方對話。
中方則堅稱芬太尼是美國的問題,並表示將向世貿組織挑戰關稅並採取其他反制措施,但也表示談判大門如常開放。然而,因為缺乏足夠法官,世貿組織的上訴機制一直失效,近年幾乎所有貿易爭議仲裁都懸而未決。

傳中方冀回到首階段貿易協議
據《華爾街日報》引述北京想法的中美知情人士表示,中國將10%關稅視為特朗普施加壓力的方式,但並非領導層不能容忍的方式,中方希望回到2018年達成、但未履行的中美貿易協議作為談判起點,探討能夠從美國購入哪些商品,以改善貿易失衡情況。
根據美國人口普查局的數據,去年頭11個月的出口總額約為4014億美元數據,10%關稅將適用於中國出口往美國的所有商品。
中國國家主席習近平早前已表示有興趣與特朗普對話,後者也暗示會願意透過推遲大部分行動來個先禮後兵。
所謂的第一階段協議要求中國在兩年內增加購買美國商品和服務2000億美元。儘管特朗普將第一階段描述為有史以來「最偉大的協議」,但許多貿易專家和企業高管從一開始就指其方案不切實際,難以履行。
特朗普的關稅政策實際是損人不利己的貿易保護手段,而他亦明言美國會為此付出代價,但為解決貿易失衡、邊境治安和毒品氾濫等問題是值得的。然而,中原家族辦公室顧問何國良認為關稅政策是談判手段,正如特朗普之前威脅要從中方拿回巴拿馬運河的主權,至國務卿魯比奧訪問巴拿馬後,巴拿馬與中方劃清界線,承諾不再續簽一帶一路協議,美方會後亦未見要堅持要取運河主權。

何國良指回顧特朗普首個任期,他向中國開徵關稅,是要迫使中國埋枱與美商討貿易協議,雖然中方因爆發新冠疫情而未能履行部分條款,但美方已收取億美元計的關稅。他認為特朗普旨在收多些關稅,以達到美國再次偉大的目標,所以加墨對美有貿易盈餘,互徵關稅對兩國不利,他預期最終會作出讓步,實際稅率會低於25%。
中企大舉遷移至東盟、墨西哥
何國良表示,自從特朗普1.0對中國開啟貿易戰,中國廠家花了6至7年安排生產線遷移至越南、墨西哥等地,以化整為零方式避開特朗普的關稅大棒。他指自特朗普1.0啟動貿易戰後,中國對美國的貿易順差是減少了,但東盟與墨西哥等地對美國的貿易順差則大增,顯然是中國企業將生產線遷移至東盟和墨西哥的結果。
他從一些國內廠商了解,當年中國廠商與美國進口商是大致均分加徵的關稅,由於生產商品的邊際利潤僅為數個百分點,政府需要讓人民幣貶值去消化關稅負擔,他相信今輪中國廠商應對方法亦相若。
加墨兩國是北美經濟供應鏈的重要組成部分,以汽車行業為例,一部成品車在到達經銷商前,零件通常會有6至7次跨越美加墨三國的邊境,加徵關稅將造成供應鏈的混亂,而這類汽車生產商有來自美國、日本和近年積極投資北美市場的中國廠家。

美加墨汽車業受關稅影響最大
事實上,美國汽車業從墨西哥和加拿大的進口量比其他任何行業都多,受到關稅的影響亦最大。據聯邦數據顯示,2023年美國從墨西哥進口了約1470億美元的乘用車和汽車零件,從加拿大進口了近600億美元。Wolfe Research估計,由於加徵關稅的影響,在美國銷售的普通汽車的價格可能會上調3000美元,反映向汽車業開刀隨時會牽一髮動全身。
何國良指出,墨西哥輸往美國的商品以電腦、汽車和汽車零部件的貨值排前列,墨西哥本土企業沒能力建立如此龐大的產能,很大部分實際是來自投資墨西哥的中國企業。
此外,加拿大為美國進口石油最大來源地,關稅增加部分將直接轉嫁五大湖、中西部和落基山脈的汽油價格,所以白宮亦從善如流,將加拿大能源關稅削減至10%,而非原訂的25%。
墨西哥是美國最大的外國水果和蔬菜來源,而加拿大在穀物、牲畜肉類、糖和熱帶產品方面排名第一。這類在雜貨店買到的貨品將關繫到通脹與民生基本需要。

歐盟願購入更多美國油氣
外界預計美國傳統盟友歐洲將成為中加墨之後遭美國徵收關稅的地區。特朗普此前表示,絕對要對歐盟出口至美國的商品加徵關稅,除非歐盟購買更多的美國石油和天然氣。
歐洲多國正在增加向美國購買液化天然氣、武器或風電場專用磁鐵,歐盟委員會同時放話,如果特朗普再次對歐盟商品加徵關稅,將祭出報復性關稅回應,務求一手硬一手軟來應對特朗普的瘋狂舉措。
事實上,在特朗普首個任期內曾對進口自歐盟的鋼材加徵25%關稅,而歐盟也立即展開報復,對價值約60億美元包括威士忌、摩托車和牛仔布的美國商品加徵關稅。
目前美國是歐盟的第二大貿易夥伴。據美國人口普查的數據顯示,歐盟2023年向美國出口商品總值為5763億美元,在歐盟對外總出口的佔比將近20%。