過去四年地緣政治形勢錯綜複雜,期間爆發了疫情、俄烏及以哈戰爭,對於1月20日正式就任美國總統的特朗普來說,履行總統職責較他首個任期更具挑戰性,他揚言上任後數小時內,將廢除拜登政府任何一項激進愚蠢的行政命令。外界估計他簽發的行政命令數目將近100項。
國際關係學者陳文鴻教授指出,特朗普當選後,先撇除近日中美在外交商討事項的態度轉為較友好,特朗普2.0跟拜登在位的美國對華政策相比,基本上無分別。而商人思維和背景的特朗普奉利益為先,行事更狠,針對企業加強圍堵中國的程度料更提升。
特朗普說,新行政命令涉及邊境安全、能源、聯邦政府開支、短視頻社交媒體平台TikTok、多元化、公平與包容(DEI)政策等。
據《華爾街日報》引述消息的報道,特朗普希望就任總統後百日內訪問中國,希望修補因威脅徵收更高關稅而變緊張的中美關係。

特朗普與習近平積極溝通
特朗普於17日與中國國家主席習近平通電互釋善意,兩人討論了貿易(關稅)、芬太尼和TikTok等重要問題,期間習近平邀請特朗普訪華,預計兩國元首高峰會很快被提上日程。對上一次特習會要追溯至2019年6月大阪舉行。
官媒《人民日報》於兩人通電話後,在19日發表〈推動中美關係在新的起點上取得更大進展〉一文,指習近平17日與特朗普通話時強調中美兩國間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間,闡述發展中美關係的原則,表示願推動中美關係在新的起點上取得更大進展。
中方引述特朗普表示,很珍惜同習近平的關係,希望繼續保持對話溝通,期待盡快同習近平見面。報導稱此次通話「為推動中美關係平穩過渡、良好開局注入了信心」。
習近平趕在總統就職典禮前與特朗普通電,而且談話內容廣泛,反映兩人有迫切溝通的意願。

陳文鴻:中美商討解決問題 美方同步加大力度圍堵
陳文鴻指體現中美關係角力的爭議事件,以往的半導體為焦點,轉移為社交媒體TikTok等拉扯;由科技公司擴展至其他行業。此中具有象徵意義,特朗普以自己訂定的政策主導,始終也要在技術層面商討解決眼前堆積的問題。
陳文鴻亦指特朗普明言增加對中國的關稅政策,實質打擊中方作用不會太大,也不是他一個人就可以立即決定推行,這點特朗普本身亦十分清楚。因此,特朗普揚言增大關稅向中方施壓,實際行動同時是以加強針對中國企業的圍堵,快速以軍事、國防、國安等藉口實施各式禁制審查。凡有電子裝備的設施和產品,都有可能涉及,包括醫療設備、農業生產器材,甚至各式拖拉機。陳文鴻預計,特朗普上任後這些企業圍堵將會升級。
美國TikTok去留戲劇性反轉
去年共和民主兩黨通過TikTok美國「不賣就禁」的法案,並得到總統拜登簽署,禁令於1月19日生效,除非生效前TikTok開展賣盤的談判,禁令才能延後90日執行。特朗普在上一個任期曾力主禁止TikTok,但他在參選總統前已改變立場,早前更致函高等法院延後執行禁令,但遭到法院拒絕並表示維持原判,TikTok則在禁令生效前已率先下架,即美國用戶在18日深夜已無法使用其服務。隨後蘋果公司和Google分別從美國版的iPhone App Store和Google Play商店中正式下架TikTok。

不過,TikTok美國的去留問題近日出現戲劇性發展。特朗普於19日表示,他上台後即簽署行政命令,延後禁令的生效期限(按例他有權延後90天),並保證任何協助TikTok避免關閉及停止營運的公司,都毋須承擔責任。TikTok在關閉12個多小時美國服務後,表示其已經與服務提供者達成協議,正在恢復其在美的服務。該公司又感謝特朗普向TikTok服務提供者提供必要的澄清和保證,即他們將繼續向超過1.7億美國人提供TikTok ,並讓超過700萬家小企業蓬勃發展時,不會受到任何處罰。
TikTok為中國抖音在國際業務的姊妹公司,兩者同屬字節跳動(ByteDance )旗下。TikTok稱,能在美持續營運是對美國憲法第一修正案的堅決維護,也是對任意審查制度的反對。該公司將與特朗普合作,尋求一個長期解決方案,讓TikTok留在美國。
據美國部分用戶稱,TikTok應用程式暫時仍然無法在蘋果App Store上下載。蘋果在其官網表示,如果用戶已經下載了TikTok,它將保留在用戶的設備上,但該應用程式不會獲得任何進一步的更新,這可能會「影響iPhone 和iPad的性能、安全性和相容性」作業系統。目前尚不清楚蘋果何時或是否會允許該應用程式回歸。
須由美方持TikTok一半股權
特朗普稱希望未來能在潛在合資企業中,美方能擁有TikTok公司50%的所有權,稱「通過這樣做,我們拯救TikTok,把它交到可靠的人手中,並讓它繼續發展」。
準國家安全顧問沃爾茲(Mike Waltz)較早前表示,不排除讓中國企業繼續持有TikTok的可能性,他同時稱會設置「防火牆以確保美國本土資料受保護」。
TikTok未來要恢復上線,其中國母公司字節跳動(ByteDance )必須同意出售TikTok,且滿足禁令內要求,切斷TikTok 與中國政府的一切聯繫。
中國政府早已明言TikTok是「非賣品」,其中原因是其演算法屬於國家戰略性資產,故此外界一直不看好公司能順利賣盤。不過,若然中方答應出售公司在美的業務,TikTok可以重新開發新一套演算法,以美國先進科技水平應該沒太大難度。

馬斯克稱 X 被不對等監管
值得關注的是,特朗普最親密戰友(first buddy)馬斯克亦在其X平台發帖討論TikTok的去留,他先分享之前的一篇帖子,認為禁止TikTok將違背言論和表達自由,但也強調TikTok和X營運地區之間的監管差異。他說X不被允許在中國運營,這「事情需要改變」。
除了TikTok去留問題外,在國際很多事務上都要中美相互協商解決方法,所以特、習會讓人充滿一定期許。據CNN引述消息透露,即將上任的特朗普「希望與習近平達成協議」,將兩人交情「視為美中關係的替代品」,並指出特朗普在其第一個任期就曾努力與習建立私人關係,例如曾於2017年訪問北京,兩國元首偕夫人參觀紫禁城並在人民大會堂舉行會談。當時隨行的顧問指出,特朗普認為「習近平想表達對他的尊重」,上任後「 他想重新點燃這種關係」。
台灣在中美角力的角色消減
至於特朗普的美台政策和會否因保護台灣而與中方增添對峙力度,陳文鴻指特朗普上任後台灣在對華政治角色將變得不再如斯重要,美方的國防第一島鏈現已退回以關島為前線。從台灣購買軍火的收益金額不高,但同時在處理中美關係期間,台灣帶來的麻煩可能是巨大的,特朗普的商人本色一定考慮這點新形勢。
巴拿馬運河被特朗普矢言要收回,除與中美角力有關,也收到震懾中南美洲各國的效用。陳文鴻說北美洲增加門羅主義,認定要守住北美,凡認定為負累美國的夥伴,也必須處理。