黃錦星：鼓勵循環再造「四電一腦」回收減浪費

環境局局長黃錦星最近出席公開場合時指出，今年年底或明年初，將開始在部分大型屋苑推行中央廚餘收集，並逐步擴大在住宅廚餘方面的回收。為了了解特區政府的環保政策，本社專訪了黃錦星，以下為訪問主要內容：

記：記者　黃：黃錦星

可預約收集商免費除舊

記：讓我們來談談「四電一腦」的回收。相信局長也知道，目前「四電一腦」的二手市場，尤其是二手電腦市場仍然相當活躍。

黃：我們現在推行的「四電一腦」的生產者責任計劃，儘管我們有進行教育宣傳，但與5毫子塑膠袋收費計劃相比，市民對「四電一腦」的理解卻有不同落差。可能是因為膠袋收費市民平日都會經常接觸到，但是一部電器、一台電腦卻起碼可以用數年，壞了才會去買，因此令不同人對「四電一腦」的理解有不同的偏差。「四電一腦」的法規，指的是一些主要的廢電器，包括電視機、洗衣機、冷氣機、雪櫃4種電器產品和個人電腦、筆記簿電腦等，受到一定的規範。購買新電器的時候，要收取一個循環再造的徵費。在零售店購買新電器時，就可以享受一次法定的免費除舊。這是因為從前我們處理一件舊電器，可能會放售，亦可能會胡亂棄置。導致新界很多棕地受到污染。但在新法規之下，回收電器的回收商必須政府認可並持有執照，以確保被遺棄的電器可以適當地進行拆解、回收重用，不會污染環境。若果你不想買新電器，想買舊電器也沒有問題，因為新法規只會規管新電器。

還有，現在「四電一腦」回收的承辦商，在屯門有一座先進的廢電器處理廠，會把收回來的電器中較新的進行適當維修，再轉贈給有需要的家庭和團體。所以說，新法規也通過這個機制去支持二手電器再新重用，會更加環保的。

至於循環再造的徵費問題，不同的電器有着不同的收費。例如你剛才提及的顯示屏，循環再造的徵費可能只有幾十元，相比起有同樣制度的日本，香港已經算是較低廉的收費。如此一來，可以建立一個資源循環經濟的系統，不但沒有污染我們的環境、土地、棕地，同時還可以進行資源重用。

「四電一腦」回收還有一個好處，有一條電器回收熱線2676 8888，可免費預約收集商上門回收，令不要的電器轉廢為材，免費除舊。如果買新的，也會有一個法定除舊的服務，變成了一個「污者自付」的原則。

檢控非法棄置建築廢料

記：有些更難處理的廢物問題：建築廢料，相信我們都有看過有些人把一些泥頭、建築廢料、木板一大堆扔到一邊，然後不管，那麼政府有沒有辦法去規管這些建築廢料的問題？

黃：宏觀來看，香港的建築廢料是相當大量的，因為香港還是在一個發展的階段，也有不少人搬屋裝修。香港其實第一個垃圾收費就是建築廢料，也就是十年前左右，當時建築廢料每年的棄置量非常大，但是引入建築廢料收費之後，就減少了將近一半的建築廢料。因此引入垃圾收費，無論建築垃圾，還是生活垃圾，一定會有成效。同時，我們也要加強監管一些的非法棄置的狀況。而在最近我們也加強了相關的行動，例如我們可以利用監視系統（cctv）方便查看非法棄置的問題，用科技來監管棄置問題。舉個具體的例子，如果有人用手機拍攝到有非法棄置的情況，也拍攝到車牌，便可以方便檢控非法棄置者。相比起近年的路邊非法棄置量，比起過往已經減少了45%，當然，儘管現在已經有了一些初步的成效，但是我們仍然需要繼續努力。

記：環境局會不會有職員負責檢控工作？

黃：我們有同事去做這方面的事情，當然也會有檢控，不過香港始終還是一個密集的城市，在不同的時候仍然有人非法棄置垃圾，因此我們應該以風險為本，在全港一些衛生黑點設立監視系統，幫助我們去執法。同時我們也會鼓勵民間，若果真的遇到非法棄置的情況，用手機拍下，再向我們舉報，這樣，檢控機率是很高的。

記：有沒有投訴機制？

黃：我們有熱線電話1823可以善用。

記：一向都有人提出，就是香港參考臨近地區的做法，例如參考台灣的做法，但是香港無法完全模仿，香港是希望參考臨近地區的什麼做法？

答：先說說我們垃圾收費的過程，在前兩屆政府有一次諮詢市民，是否支持垃圾按量收費，而在當時的主流民意是支持的。當然，細節是重要的，在上屆政府，我作為環境局局長，曾與可持續發展委員會一起與民共議一些細節問題，例如應該如何收費、應該參考什麼地區、應該有什麼配套和應該有什麼機制？當時與社會人士也有一個較為廣泛的討論。當時我們參考了台北、南韓等地相關的經驗，得到一些啟發，但是香港有其獨特性，我們必須因地制宜，因此我們並沒有特別說要學習哪個地區。

但整體來說，香港現在這個環境，一般家庭用指定收費的垃圾袋去按量收費，是適合目前香港主流的住宅情況，而在台北及南韓目前也是這麼做的。

焚化爐和垃圾徵費無衝突

記：我們是不是可以學北京，興建一個巨大的焚化爐，把垃圾全部燒掉？

黃：這個問題其實和垃圾收費沒有衝突，我們放眼四海，不同的城市，都是要五管齊下的。源頭要有一個制度，包括了垃圾按量徵費，我們香港最大的問題，是人均源頭垃圾產生量太多。因此環境局設計了一個「大嘥鬼」的形象，是想告訴大家，香港人在不知不覺中，人均產生的垃圾量比起其他亞洲先進城市多了幾成，甚至一倍。這就是我們推廣這個形象的主因。

在源頭減廢方面，包括了我剛才提及的生產者責任計劃，有「四電一腦」、塑料袋收費計劃等等，這些都是針對源頭減廢的計劃。我們也要支持重用，包括一些二手電器的回收及重用。然後才是焚化爐和堆填區，這兩者都是末端處理的設施，所以說這些步驟，不是說有了甲就沒有乙，而是兩者都有需要。

將建立第25個郊野公園

記：我們換個話題，談談環境改善，今年擴建郊野公園的計劃可不可以透露一二呢？

黃：這個我反而想多談一點。郊野公園到現在，歷史已經有40來年了，要思考的應該不只是它的數量，也要考慮其質素。所以我們至少做了兩方面：第一方面，郊野公園在過去幾年已經大了幾十公頃了，而接下來在鄰近沙頭角的紅花嶺，將建立第25個郊野公園。如果一切順利，明年底這個郊野公園就可以順利成立了。同時我們也做了一些諮詢，比方說，郊野公園在某些地方可否有一些多元化的用途呢？例如外國的一些國家公園有方便露營的設施，令更多人可以接觸大自然，這是其中一個建議。另外就是可否設立戶外的博物館？因為香港的一些郊野公園中，仍有舊時的軍事用地、炮台設備等，我們郊遊時未必了解當中的歷史文化背景，因此我們可以在這方面多做一些。還有，一些國家公園有些很好設施，包括洗手間和簡單的飲食設施，香港是不是也可以與時並進，同步改善香港郊野公園的質和量？

環保回收以市場主導為本

記：現在還有很多民間的小型回收公司，主要是因為商業原因而繼續經營。那麼，環保回收應該是商業還是服務業呢？

黃：這個我們不可以一概而論，因為廢物處理或回收是一個複雜的議題，回收也有不同的物料：先說廚餘，廚餘是香港最大量的棄置物，首先要源頭減廢，不要做「大嘥鬼」；其次是我們也支持一些民間的團體，進行一些食物捐贈，以幫助基層市民；第三，因為香港沒有大型的農業、農田，因此廚餘堆肥不是我們主要的出路，但廚餘變為能源卻是有空間的，所以香港從去年開始，已經有第一個大型廚餘變成能源的設施，設在大嶼山小蠔灣，每天處理廚餘200噸，我們向立法會爭取在北區興建第二間，每天處理廚餘300噸，較早前，立法會財委會已通過撥款逾24.5億元，成立第二間有機資源回收中心。

除了廚餘外，還有廢膠，廢膠佔香港生活垃圾兩成左右。近年因為國際和內地的種種原因，香港回收廢膠的商業價值跌到很低，所以政府已經在報告中宣布要介入市場，因為最大的差價是在收集和運輸方面，香港在這方面的成本是高的。不過收集回來的廢膠是資源，可以轉廢為材。所以政府今年也會招標，配合長遠的轉型。政府介入中央免費收集家居為本的廢塑膠，這樣的介入可以令回收廢膠的業界得到更好的生存空間，亦可令價值較低的廢膠得以服務香港。

不同的物料也有不同的生態，例如廢紙業，市況好時可以自行營運；又如廢金屬是屬於價值高的廢物，便毋須政府介入。簡單來說，我們是以市場主導為本，以不同「招數」對應不同物料。

黃錦星專訪二之二

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