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首頁 政局 精簡土地發展程序刻不容緩

精簡土地發展程序刻不容緩

壓縮城市規劃程序經已落實了差不多20年,是適當時機再審視是否有空間作出政策上的傾斜,偏向更高行政效率,以配合政府加快發展新發展區。但這一來便會減少公眾參與程度,政府一定要小心考慮。

孫明揚 作者: 孫明揚
2022-01-19
聲顯名揚

標籤: 北部都會區城市規劃委員會市民意見立法會行政效率行政會議
在修改城規相關條例同時,政府一定要考慮在有關部門增加人手,應付加快操作流程帶來的額外工作量。(亞新社)
在修改城規相關條例同時,政府一定要考慮在有關部門增加人手,應付加快操作流程帶來的額外工作量。(亞新社)
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承接上文:〈如何拿捏城市規劃透明度與效率?〉

經歷特區第2屆立法會審議一年多之後,終於2004年達成共識,通過的《城市規例(修訂)條例》,提高制訂圖則和處理規劃申請程序的透明度之餘,仍能保持規劃申請制度的效率。修訂條例廢除原有制訂圖則程序有關的第6條,以更清楚、更詳盡,新的第6、6A至6F條取代。此外,亦訂明城市規劃委員會的所有會議均須向公眾開放。

新增查閱申述權力  須考慮市民意見

經修訂的第6條規定所有新圖則都須予公眾查閱,為期2個月。任何人均可在展示期內,向城規會作出申述。

新增的6A條規定城規會,須在公布所有收到的申述意見之後,在3星期內,讓任何公眾人士查閱及就申述內容,提供意見。

新增的第6B條規定城規會須舉行會議考慮所收到有關申述和意見。申述者或提意見者均可出席會議和在會議上陳詞。城規會可在聆訊後,決定是否順應有關申述而建議對草圖作出修訂。

新增的6C條規定如果城規會決定建議對草圖作出修訂,它必須在合理切實可行的範圍內,盡快將該等建議再次公布,為期3星期。

新增的第6D條規定任何人均可在上述3星期公布期間,向城規會作出進一步申述。

新增的第6E條提供機會予以根據以上各項容許任何申述人士撤回有關申述。

新增第6F條規定,城規會如根據第6D條接獲提出反對的進一步申述,必須舉行另一次會議考慮。原申述者或原提意見者及進一步申述者均可出席會議及陳詞。城規會在進一步聆訊後,便會決定是否就草圖作出修訂,以及城規會在完成審議申請申請程序後,須把所有有關資料提交行政長官會同行政會議核准。

須審視城規程序  提高發展效率

以上壓縮新程序經已落實了差不多20年,是適當時機再審視是否有空間作出政策上的傾斜,偏向更高行政效率,以配合政府加快發展新發展區。但這一來便會減少公眾參與程度,政府一定要小心考慮,怎樣拿捏適當的平衡,不能掉以輕心。同時政府一定要同時考慮在有關部門增加人手,應付加快操作流程帶來的額外工作量。

行政長官在上星期三的立法會答問大會透露,為回應社會各界對北部都會區的期望,經已督促相關政策局,跟進發展策略多項關鍵工作。

其中要早日落實的是大幅精簡土地開發程序,大刀闊斧壓縮土地規劃流程。為此,發展局會在今個季度向立法會提交精簡土地發展的具體建議,涵蓋《城市規劃條例》、《收回土地條例》、《環境影響評估條例》等多條法例。根據我的個人經驗,也許需要同時考慮《道路(工程,使用及補償)條例》及《前濱及海床(填海工程)條例》。

這些新的建議是否能帶來理想的結果,我們拭目以待。

〈修改城市規劃條例所面對的矛盾〉之三

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

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孫明揚

早年於香港華仁書院肄業。香港大學主修數學及物理,以一級榮譽畢業。後考取政務主任,歷任民政事務局局長、政制事務局局長、房屋及規劃地政局局長、教育局局長等要職,服務港府逾40年。
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