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首頁 政局 拜登威脅恢復制裁緬甸 中國呼籲各方妥善處理分歧

拜登威脅恢復制裁緬甸 中國呼籲各方妥善處理分歧

緬甸軍方2月1日發動政變,扣押國務資政昂山素姬等執政黨「全國民主聯盟」高層後,美國總統拜登發表聲明譴責緬甸軍方,警告會採取制裁。中國外交部發言人則表示,中方希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧。

本社編輯部 作者: 本社編輯部
2021-02-02
國際觀

撰文:曾紹樑

標籤: 中國外交部全國民主聯盟制裁行動拜登昂山素姬緬甸政變緬甸軍政府羅興亞人美國康乃爾大學諾貝爾和平獎
美國總統拜登聲稱會對緬甸軍方採取制裁。(灼見名家製圖)
美國總統拜登聲稱會對緬甸軍方採取制裁。(灼見名家製圖)

緬甸軍方2月1日發動政變,扣押國務資政昂山素姬、總統溫敏等執政黨「全國民主聯盟」(National League for Democracy)高層。發動政變的緬甸軍方又宣布,大規模改組政府,包括外交部、國防部等11個中央政府部門的部長被撤換,多個部門的副部長被解除職務。

緬甸軍方發動政變的理由是指去年大選「舞弊」,除了扣押執政黨高層外,更實施一年緊急狀態,國家權力移交國防軍總司令敏昂萊。軍方承諾在緊急狀態期間,將改革選舉委員會,重新核查去年11月大選過程,並在緊急狀態結束後舉行大選。

美國總統拜登回應事件,譴責緬甸軍方的行動是「直接攻擊該國的民主和法治」,聲稱要「重新審制裁的相關法律和機構,並採取行動」。中國外交部則呼籲各方妥善處理分歧,維護政治和社會穩定。

緬甸軍方與昂山素姬的恩怨情仇

在執政黨高層被扣押,全國進入緊急狀態的情況下,緬甸局勢撲朔迷離。昂山素姬在被扣押前寫好的信中,指軍方令國家重回獨裁統治,呼籲支持者不要接受,要作出抗議。有論者認為,緬甸軍方是「無法忍受昂山素姬及執政黨獲得更多民意支持」,於是採取行動。然而,美國康奈爾大學(Cornell University)專攻比較政治學及國際關係的博士候選人賽義夫(Darin Self)接受美國沃克斯傳媒(Vox Media)訪問時則認為,緬甸軍方正為該國民主可能的樣子設限。

報道指出,要了解緬甸這次政變,必須先明白兩條交織在一起的歷史脈絡:一是緬甸自1948年以來,數十年來在民主與軍方統治之間的掙扎,但軍方始終掌握了最大的權力;二是1980年代末期昂山素姬及「全國民主聯盟」的崛起。

1980年代,昂山素姬領導的民主運動開始獲得支持,軍政府因此在1989年把她軟禁在家中。1991年,昂山素姬獲得諾貝爾和平獎,而美國也制裁了緬甸許多年。

為了結束經濟與政治上孤立狀態,軍政府最終接受較民主的制度。緬甸2008年通過了憲法,其中最值得注意的,就是保障軍方在議會中至少享有25%的席次。而這十分重要,因為任何新憲法條款都必須獲得超過75%議員通過才能成立。 這樣,軍方就能否決任何改變規則的嘗試,而這不僅能讓緬甸政府展現民主,也永遠不會危及緬甸軍方掌權。軍政府因此在2010年以昂山素姬絕不能出任總統為條件,結束了對她的軟禁。賽義夫說:「我不認為當時軍方了解,全國民主聯盟會有多受歡迎。」

分析:軍方爭取有利位置重新談判

2015年,昂山素姬領導的全國民主聯盟在緬甸25年來首次公認的自由選舉中,贏得國會77%的議席,翌年,她獲得度身訂造的職位「國務資政」,透過聯盟的總統執政。然後,美國結束了對緬甸長達20年的制裁。

儘管昂山素姬沒有譴責軍方對羅興亞人的暴行,甚至因此影響到她在國際上的聲譽,但去年11月緬甸的選舉卻催生了今次政變。分析指,這場選舉被視為對昂山素姬和民選政府的公投,而全國民主聯盟在大選中獲得83%議席,大勝軍方支持的反對黨,軍方感到危及他們的影響力,更指選舉不公平。

賽義夫認為,「軍方以政變的方式奪回權力,令他們能在有利的位置重啟談判」。然而,美國《國會山報》(The Hill)報道,美國總統拜登威脅恢復對緬甸的制裁。

拜登當地時間周一(1日)在一份聲明中,譴責緬甸軍方的接管行動是「對該國過渡到民主和法治的直接攻擊」。他說,「過去10年,美國取消了對緬甸的制裁,逆轉這個進程,將令我們有必要重新審視制裁的相關法律和機構,並採取適當行動」。

中國外交部發言人汪文斌周一在例行記者會上表示,中國是緬甸的友好鄰邦,中方希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護政治和社會穩定。

同日,中國駐緬甸大使館發出緊急提醒,呼籲在緬甸的中國公民和中資機構密切關注形勢發展,提高風險防範意識,嚴格遵守當地法律法規,不參與任何政治活動 ,並建議適當儲備生活必需品,盡量居家,尤其避免赴人群聚集場所。如遇緊急情況,及時報警並聯繫大使館求助。

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