美國原定於上周五（19日）在瑞士日內瓦與伊朗簽署有關終止美以伊戰爭的諒解備忘錄，總統特朗普（Donald Trump）在臨上飛機赴法國參加七大工業國組織（G7）領導人峰會時，還再三肯定這安排。
為求快重開霍峽 挽金主信心
誰不知他突然決定於上周三（17日）在凡爾賽宮，跟法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）晚宴期間，與伊朗總理佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）在馬克龍在旁見證下遙距簽署。
除了以色列之外，國際社會對美伊兩國能夠提早達成初步諒解均表支持，不過國際輿論對之後備忘錄所提出的14點終戰談判目標，能否依時全部落實都存有疑慮，筆者對此亦不太樂觀。
特朗普是位商人總統，對於外交規矩似乎毫不在乎，每每以其決定行先，今次突然在一個非官方的場合（餐桌上）提早簽署一份舉世矚目的文件，便是另一明顯的例子。然而，他的舉措難免令人質疑美國的誠意，是否真的有心終戰。
有輿論預測，特朗普只是想盡快紓緩當前因霍爾木茲海峽封鎖而構成美國內外的經濟及政治壓力，挽回金主及國民對他的信心，為11月的中期選舉作準備。再者，備忘錄提出60天緩衝期（備忘錄的第3點），而且可以延長，其間讓兩國進一步談判，制定永久停戰的最終協議，達至中東和平的目標。由此可見備忘錄存在「拖延」的伏筆，因此國際輿論的質疑是可以理解的。
美方指「伊朗重申永不製造或發展核武」（第8點）是大的成就，但筆者卻不以為然。伊朗於美以伊戰爭之前與美國曾有多次核談判，當中一直都表態不會這樣做，所以這項實際上是沒有太大新意的。反之，美國以往還可以利用核武為藉口威脅伊朗（例如經濟封鎖），但現在卻失去這「武器」（談判籌碼）。
特屢出爾反爾 或再出招遏伊
與此同時，過往為迫使伊朗放棄擁有核武，美國凍結了伊朗巨額的國際資產，以及與盟友及聯合國對伊朗多項制裁，但備忘錄卻把此放鬆，建議把它們逐步取消（第7及11點）。再者，美國更答應了伊朗的要求，將提供3000億美元（約2.4萬億港元）幫助伊朗戰後重建（第6點）。而美國換來的是伊朗開放霍爾木茲海峽（第5點），馬上生效，讓滯留在波斯灣多個星期、上百艘船舶能夠安全通過。事實上，翌日已有數艘超級油輪與天然氣船，運載約1250萬桶原油順利通過海峽，大大緩解美國的經濟壓力。
就以上幾點分析，筆者認為伊朗推行的霍爾木茲戰略非常成功，把美國的經濟脖子緊緊卡着，令美國無奈地作出多方面的妥協，這變相反映出伊朗才是美以伊戰爭在現階段的贏家。然而，特朗普說話老是出爾反爾，極有可能當這一批船舶順利過關之後，不排除他會作出不同藉口重施故伎打壓伊朗，包括再次封鎖霍爾木茲海峽出口阿曼灣及和阿拉伯海水域、襲擊霍爾木茲海峽北部的最大港口阿巴斯港（Bandar Abbas）等軍事行動。
筆者認為實踐美以伊永久終戰最關鍵，亦是最具挑戰性的是備忘錄中第1點：美伊雙方立即且永久終止所有戰線的軍事行動（包括黎巴嫩境內）。但是，真正出兵襲擊中東不同巴勒斯坦人聚居地（包括黎巴嫩、也門、加沙地帶）的是以色列，以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）在備忘錄簽署不久後，便出來表示以軍並不會撤出黎巴嫩南部。事實上，以色列並沒有直接參與任何美伊和談活動，而且還毫不理會和談進度，持續「你邊談我邊打」；雖然就此特朗普多次破口大罵內塔尼亞胡，但後者卻一於少理，依然故我，行事作風與美國停火的目標背道而馳。
以照襲黎巴嫩 伊斥美違約
不過，大家深入思考一下，究竟特朗普是否真心狠批內塔尼亞胡，抑或兩者都在「扯貓尾」呢？若然如此，美國的制伊戰略便能「進可攻退可守」，更具彈性。但相信伊朗也不是傻子，必然會做好防備，包括與中國和俄羅斯加緊合作。如果這樣下去，這場戰爭便會愈弄愈大，更難收科。
話口未完，備忘錄簽署後，美國和伊朗官員便陸續抵達瑞士準備首輪停火談判；此際以色列仍持續襲擊黎巴嫩南部，造成多名平民死傷；所以伊朗斥責美國違約，決定再次封鎖霍爾木茲海峽。
原刊於《經濟日報》，本社獲作者授權轉載。
