近月國際局勢反覆，油價波動頻仍，本港零售油價亦長期高企。對一般市民而言，油價上升是生活成本壓力；對依賴燃油謀生的商用車司機而言，則是直接影響營運可持續性、甚至能否維持生計的結構性問題。當油費在收入中佔比愈來愈高，而行業內部缺乏有效的成本分擔機制，問題便不再只是「市場上落」那麼簡單。
屯元天北區民生促進組近日完成商用車司機油價壓力調查，並發表《香港油價監管機制及改革建議研究報告》。調查以網上問卷形式對職業司機［註］進行，共取得653份有效回覆，接近660位司機及業界人士參與訪問。受訪者以輕型貨Van司機為主，亦涵蓋噸車及其他商用車類別。
結果顯示，油價上升正在以相當具體的方式侵蝕前線司機的收入與健康，並反映現行油價透明度與行業風險分配機制存在改善空間。
難承受高油價 大部分職業司機月入減數千至1萬
首先，油費佔比已達到不少司機難以承受的水平。問卷顯示49.0%受訪者表示，油費佔每月總收入三成以上，另有33.7%介乎兩成至三成；換言之，超過八成受訪司機的油費已佔收入兩成以上。當油費在收入中的比重長期維持在兩成以上，司機的實際可支配收入與抗風險能力便會被顯著削弱，亦容易加劇行業流失、影響物流供應鏈穩定。
收入下滑的情況亦相當普遍。調查顯示油價上升後，53.3%的受訪司機表示每月收入減少5000至1萬元，另有28.5%表示每月減少超過1萬元。當收入下降與油費上升同時出現，前線司機的經營壓力往往會轉化為更長工時或更激進的節流做法，繼而帶來職業健康與道路安全層面的風險。
加班對沖成本颷難持續
數據亦反映司機已用盡自救空間。問卷顯示82.4%受訪者表示會減少開冷氣，69.2%會熄匙等客，63.6%受訪者選擇增加轉數或延長工時。62.9%受訪司機明確表示因油價上升而增加工時，其中44.1%更形容「工時明顯增加」。然而，這種以加班對沖成本的方式難以持續：在增加工時的司機之中，84.9%表示精神或健康「影響好大」。當行業需要依靠拉長工時維持收入，實際上已顯示成本壓力超出正常消化範圍。
另一方面，行業風險分配的問題亦在調查中清晰呈現。受訪者對平台或僱用公司提供的油價支援評分偏低：94.0%給予3分或以下，當中83.0%給予最低1分。由於相當比例司機依賴平台接單，若燃油成本上升而運費或附加費未能同步調整，前線便容易出現「成本自行承擔、收入難以提升」的局面。從政策角度看，這提示了建立更清晰、更可預期的燃油附加費或成本分擔安排的必要性。
九成受訪者不滿現行制度
至於油價監察與透明度，受訪者的觀感同樣強烈：對政府現行油價監察，91.1%受訪者給予最低1分。這反映公眾對油價形成機制的理解與信任仍有落差。即使在《競爭條例》框架下，單憑價格趨同未必足以作出法律推斷。但在公共政策層面，提升價格資訊透明度、建立更具可核證性與可追溯性的披露制度，仍有助社會更理性地討論油價調整是否合理、調整是否及時，亦能減少不必要的猜疑與爭拗。
香港油價機制透明度長期受到質疑。目前，油公司並無法定責任公開詳細成本構成，包括原油採購價格、煉油成本、運輸及倉儲費用、土地及營運開支，以及合理的利潤空間。政府部門雖有監察入貨價與零售價走勢，但欠缺強制披露機制，亦無定期獨立審計或公開報告要求。
加快減慢 透明度不足
當國際油價上升，本地零售價往往迅速跟隨；但當國際油價下跌時，零售價回落的速度明顯滯後。油公司至今未有提供可供公眾核查的調整依據及數據支持，導致「加快減慢」現象長期存在，公眾難以判斷價格變動是否合理。
與其他地區相比，香港在透明度方面仍有改善空間。新加坡以公開的Platts基準價格作為重要參考，並定期發布市場報告。部分歐洲國家及澳洲則要求燃料供應商提交成本及利潤分解資料，設立獨立監管機構進行審核。香港若能參考這些做法，建立清晰的價格調整公式、定期成本披露制度及第三方核證機制，將有助提升公眾信心，並為政策制定提供更堅實的數據基礎。
設平穩基金等緩衝工具
報告提出短、中、長期並行的改革方向。短期而言，建議政府研究針對商用車的過渡性支援措施，例如燃油補貼或其他具針對性的減負安排，協助業界度過油價急升時段。同時促請平台與用車企業建立更清晰的燃油附加費機制，令風險分擔更可預期，避免把所有成本波動集中壓在前線。
中期而言，可參考公用事業監管的部分做法，引入更透明的價格調整框架（例如定期檢討窗口、成本披露與核證要求），並研究設立「油價平穩基金」等緩衝工具。國際上越南、土耳其、韓國等地均曾透過基金或稅務工具，在油價劇烈波動時提供緩衝，相關經驗值得香港因地制宜研究。
長期而言，則須處理市場結構問題，包括油站用地供應與招標制度、基礎設施開放程度、產品選擇（如95辛烷值汽油）等，透過引入更多競爭與提高透明度，改善油價長期高企的結構因素。
同時，報告亦建議特區政府跟中央政府聯絡，由中央政委指示在港的中資石油公司帶頭減價，透過市場調節令其他油公司都減價，減輕司機的負擔。
受苦的是物流效率與民生
運輸業是城市日常運作的重要一環。當前線司機需要以延長工時及犧牲健康去抵消成本上升，最終受到影響的不僅是個別從業員，也可能是整體物流效率與民生承受力。油價可以受國際因素影響而波動，但本地制度與支援安排仍有改善空間。若能以更透明的資訊披露、更合理的風險分擔，以及更具前瞻性的結構改革回應問題，既有助保障前線生計，也有利於維持城市供應鏈與經濟運作的穩定。
油價監管改革涉及複雜的市場機制與法律框架，不可能在短時間內一蹴即就。因此研究報告為一個起初版本，日後隨着政策討論與行業情況變化，持續更新與補充。請公眾與媒體隨時留意最新更新版本：https://www.talklivelihood.hk/reports/fuel0416-zh.html。
註：
本組織特別鳴謝司機群組「貨Van&噸車9流流」提供珍貴的第一手資料，以及本地大學王浩博士在政策研究方面給予專業指導與意見。
