Fri Jan 03 2025 23:59:59

大埔宏福苑火災折射其他安全隱患

如果將城市比喻人體,這次災難猶如出現胃出血,患者應該也同時安排全身檢查,看看其他器官和身體整體狀況有沒有其他隱疾。

大埔宏福苑於2025年11月26日發生五級火災。截至12月3日,火災累計造成至少159人死亡,包括一名殉職消防員,另有79人受傷,多人仍失聯。

特區政府快速善後安排

火災發生後,行政長官李家超啟動緊急事故監察及支援中心,主持跨部門緊急會議協調救援,並於當晚前往大埔社區中心及威爾斯親王醫院探望受影響居民及傷者。

國家主席習近平11月26日晚指示中聯辦負責人,轉達他對遇難人員和殉職的消防員的哀悼、對遇難者家屬和受災人員的慰問,並要求港澳辦、中聯辦支持港府全力以赴撲滅火災,努力把火災傷亡損失降到最低。  

政府在27日設立「宏福苑援助基金」協助災民,注資3億港元,並設立三個工作小組善後,分別為「調查及規管工作組」、「緊急支援及募捐工作組」、「應急住宿安排工作組」,由政務司司長、政務司副司長、財政司副司長各自領導。當晚,政府多個部門亦馬上為災民安排臨時庇護場所和過渡性居所。

行政長官李家超(左三)12月1日到訪位於元朗的過渡性房屋,探望及慰問早前受大埔宏福苑火災影響的災民。(政府新聞處)
 

社會各界提供適切支援

紅十字會及救世軍等開放區內服務中心,並提供心理支援服務。香港社福界心連心大行動統籌了約50個非政府組織及400多名社福從業者支援災民,提供心理支援、臨時安置、物資派發服務。賽馬會透過緊急援助基金,提供1億港元援助,以解傷者及死者家屬的燃眉之急。

香港公益金撥款5000萬港元,成立「公益金及時雨大埔火災援助基金」,為受火災影響的家庭及個人提供緊急經濟援助。多個私人慈善基金、社會各界和市民亦作出不少捐獻賑災。可見,香港官民一心,發揮團結互助精神,為災民提供快速適切的援助。

嚴重災難警醒城市隱患

宏福苑這場相當離奇的火災,帶來許多後續要處理的問題,如緊急救援和適切過渡安置災民問題、遇難者家屬的生計問題、劫後餘生者的心靈治療問題、燒毀居屋的重建問題、保險和賠償責任的問題等。

更重要的是,要從這次災難總結經驗,避免日後再發生嚴重人命傷亡以及財產損失的類似事件。這些問題牽涉到工程監管、建設工程層層分判、私人屋宇維修招標的問題等。這些問題有制度性的、有行業性的、有社會性的,在社會上已經有相當多的討論,筆者並不嘗試在此一一分析。

如果將城市比喻人體,這次災難猶如出現胃出血,患者應該也同時安排全身檢查,看看其他器官和身體整體狀況有沒有其他隱疾。

事實上,國務院安委員亦於11月29日印發通知,要求全國對高層建築展開全面火災風險隱患查治,尤其是正在進行外牆改造或內部裝修的項目。

舊區樓宇老化問題日益嚴重,加上當中不少涉嫌非法改建。(Shutterstock)
 

舊區大厦儼如都市炸彈

筆者曾多次提及,舊區部分多層大廈的結構安全問題,極可能是隨時爆發的都市炸彈。究其主因,不只在於水泥鋼筋的老化,而是在於過去自六、七十年代起,許多在油尖旺舊區的多層商住大廈的部分單位曾被改建成夜總會或桑拿浴室,亦由於當時的部分裝修公司並不規範,遇到客戶要求需要更寬闊的舞池或浴池空間時,極有可能犯險更改樓宇結構,打掉承力柱或主力牆,不按批准圖則施工,甚或偽報完工圖紙,瞞天過海。後來這些夜總會和桑拿浴室不再經營,但這些結構改動也沒有恢復原狀或進行加固。

筆者所提出的問題,並非危言聳聽、嘩眾取寵。事實上,如果向一些做裝修工程的老行尊打聽,亦不難了解到一些情況。舊區樓宇老化問題日益嚴重,上述涉嫌有非法改建的情況,將伴隨石屎鋼筋出現老化時,隨時會有導致樓宇崩塌的可能。果真如此,這些多層商住大廈將會是另一場都市災難的源頭。

建議政府根據過去曾經改建成夜總會和桑拿浴室的商業樓宇紀錄,抽查有否非法改建的情況。如此進取主動的舉措,跟近年房屋署按豪車車主線索抽查公屋富戶資產同出一轍,精明靈巧,效果彰顯。

強制要求購買消防保險

但如果要向上述樓宇進行全面排查,政府部門亦不可能有足夠人手去處理。筆者建議政府考慮強制要求全港40年或以上樓齡、以及20層以上的大廈內的單位業主,為其各自單位、以及就大廈公共地方和相關第三者責任,購買消防保險。

在受理和制定消防保險契約前,保險公司會要求業主委聘專業人士評估單位和大廈的風險,出具消防安全和結構安全證書,才能訂定保費等條件購買消防保險;這等同利用市場力量,快速為高層大廈進行安全檢查和風險評估。

作者建議政府考慮強制要求某些建築業主購買消防保險。(Shutterstock)
 

火勢迅速蔓延耐人尋味

政府已就宏福苑火災成立跨部門調查專組,勢將檢討現行修繕外牆所沿用的竹棚和防護網的做法,並認真研究是否日後以金屬棚架全面取代竹棚。筆者希望此研究必須科學務實,以免竹棚這個非遺工藝完全退出歷史舞台。

今次災難不僅帶來人命財產的損失,更為香港社會造成動盪不安的景象,令國際投資者和其他人士卻步,影響香港國際金融中心和文化中心的形象。

安置近5000名居民、重置近2000個住宅單位,將虛耗特區的大量財政資源。居屋業主亦被蒸發逾100億元的資產,各政府部門亦將承受多方面的額外工作壓力,消耗大量的行政資源和人力資源,勢將影響香港的社會經濟發展。

筆者認為,徹查火災成因的路徑,除循施工安全、物料安全、偷工減料、監管疏忽、行業弊端的主線,亦應同時對城市其他安全隱患作全面體檢,以及籌劃實施相應保護市民生命財產的措施。

張量童