Fri Jan 03 2025 23:59:59

巴基斯坦玩危險平衡遊戲 鄧飛:親中友美為巴應對威脅的外交策略

鄧飛接受本社訪問分析,隨着中國經濟和軍事實力急劇提升,基於巴基斯坦採取「兩頭下注」的外交策略,它不會全面倒向美國,加上中國軍事實力上升,故其與中國的軍事合作亦有所增加。
訪問:羅玉萍、羅耀強

面對中美博弈的緊張局勢,巴基斯坦試圖在大國競爭中左右逢源,但她採取「兩頭下注」的外交路線被視為是一場危險平衡遊戲的豪賭。熟悉軍事的國際問題專家鄧飛認為,巴國親中友美策略是其應對威脅的外交策略。

當中國的經濟實力和軍事裝備的水平急劇提升,巴基斯坦有見及此,遊走於超級大國,巴國會採取「兩頭下注」的外交策略,不會將注碼全押在美國身上。

鄧飛坦言,對巴基斯坦最大的威脅有有兩個,頭號威脅是印度,其次是靠近巴國西北部地區,中央政府管治力度愈薄弱。西北部地區主要指大部分與阿富汗接壤,小部分與伊朗相連,特別是卑路支省的不同部族成分複雜,對巴基斯坦的身分認同低,令中央難以管控這些地區,結果這些易成恐怖分子藏身之地。

他指出,理論上印巴民族同源,古代屬天竺國範圍,但居住在卑路支省的部族並不太認同自己屬巴基斯坦人的身份,因此很多時造成地區管治失控的危機,遭恐怖分子盤踞,這些恐怖分子並非一定針對巴基斯坦,他們針對的是周遭的阿富汗、美國和前蘇聯,上述兩個是巴基斯坦最大的威脅。

鄧飛稱:「印度的武器裝備是大雜燴,但也不能低估印度的軍事實力,自印度脫離大英帝國獨立後,印度主要從蘇聯引進軍備,特別是中印於1962年在西藏附近地區爆發戰爭,之後印度從蘇聯大量買入武器,同時建立大批軍工企業,故此印度武器的國產化比例極高,反而買進美國武器的比例極少。」

美國希望借武裝阿富汗游擊隊來拖垮蘇聯,於是直接或透過巴基斯坦軍援阿富汗,來抗衡蘇聯的軍事擴張。(阿富汗聖戰者游擊隊,攝於1987年,Wikimedia Commons)
 

印軍備蘇系為主 巴武器源自美軍

他指出,中國與巴基斯坦的關係一直密切,主要是兩者合作箝制印度,但中國在90年代以前軍事技術處於發展期,能向巴基斯坦提供的先進武器很少,所以巴國長期以引進美國武器為主,一是美國F16空軍戰機、用於防空的導彈和雷達系統,原子彈武器則是巴基斯坦為應對印度威脅而偷步開發。

印度沿用前蘇聯武器,巴基斯坦使用美國武器,兩者軍備涇渭分明,一方面是印巴相互制衡,另一方面亦是代理人戰爭的體現,就是美蘇利用印巴軍事衝突作為各自生產武器的試驗場。

回顧印巴三次大型戰爭,巴基斯坦使用的武器是全部進口美國,所以巴國軍隊的訓練模式沿用美軍,直到80年代蘇聯入侵阿富汗,巴基斯坦對美國的戰略地位變得更加重要,美國希望借武裝阿富汗游擊隊來拖垮蘇聯,於是直接或透過巴基斯坦軍援阿富汗,來抗衡蘇聯的軍事擴張。

鄧飛闡釋:「當時阿富汗游擊隊利用美國提供的刺針式防空導彈,擊落不少蘇聯軍用直升機。這些武器如何落入游擊隊手上,這又是巴基斯坦從美國進口再轉運至阿富汗。」

鄧飛表示,隨着中國經濟和軍事實力急劇提升,基於巴基斯坦兩頭下注的外交策略,不會全面倒向美國。
 

巴國對外軍事合作倚賴美國

他指出,阿爾蓋達組織首腦拉登是反蘇聯出身,但他最後藏身的正是巴基斯坦與阿富汗邊境的地區,這也是他最後遭美國CIA和軍事人員擊殺的地方。不少報導透露,CIA情報人員堂而皇之進入巴基斯坦境內,設法找出他的藏身之處,然後策劃刺殺行動,所以論到對外的軍事合作,巴基斯坦從來都偏向或倚賴美國。

隨着中國經濟和軍事實力急劇提升,鄧飛表示基於巴基斯坦採取「兩頭下注」的外交策略,她不會全面倒向美國,跟中國的軍事合作,更會有所增加。

當蘇聯政權瓦解,她對中亞國家的影響力開始減弱,但印度於90年代積極發展核武,令美國極為擔心。時任美國總統克林頓曾傳出有意以手術刀方式轟炸印度的核設施,幸好此時印度亦知機刻意與美改善關係,但是另一邊廂,蘇聯的垮台也令美國無必要支持巴基斯坦跟印度對着幹,對巴國來說,最大不明朗因素是印度會否轉購美國軍備。

鄧飛稱:「就算印度不直接採購美國武器,但她一旦從美國軍事同盟採購武器,亦會對美巴關係構成不穩定因素,例如印度向法國採購幻影式戰機。對巴基斯坦而言,她不能將全部籌碼全押在美國身上,因此該國與中國的關係愈來愈緊密,而中國軍事科技成熟程度亦足以輸出巴國。」

自此巴國既有傳統的美國軍備、也有中國的武器裝備,在發展武器系統上,該國可以說是兩條腿走路:一般而言,巴基斯坦的常規武器可以從中國進口,其他類型的武器則可以中美兼備。

今年9月17日,沙特王儲兼首相穆罕默德.本.薩勒曼,跟到訪的巴基斯坦總理謝赫巴茲.謝里夫簽署了共同戰略防禦協議,巴基斯坦的核武庫可供沙特使用。

鄧飛認為,與其將沙特與巴基斯坦視為軍事同盟,倒不如說雙方建立的是軍事經濟關係。
(Shutterstock)
 

美批准向巴方售先進導彈 向印示警

隨美國以印度低價買俄油並高價轉售歐洲圖利,向印度徵收50%懲罰性關稅,美印關係急轉直下;反之,巴基斯坦多次揚言要提名美國特朗普總統角逐諾貝爾和平獎,美巴關係有改善,其後美國批准向巴基斯坦出售雷神公司生產的先進中程空對空飛彈AIM-120 AMRAAM C-8/D-3型,這款飛彈的舊款型號曾在2019年擊落印度空軍的米格-21戰機。外界將這宗軍售案視為特朗普政府對印度的示警。

鄧飛認為,與其將沙特與巴基斯坦視為軍事同盟,倒不如說雙方建立的是軍事經濟關係。

他說:「在美國的協調下,近年沙特與以色列關係正逐步正常化,若非哈馬斯在2023年10月襲擊以色列,雙方已經簽訂亞伯拉罕和約,如今加沙戰區尚未穩定,沙特無奈地跟隨整個阿拉伯國家的大隊,以沙關係正常化日程暫時受到拖延。」

最重要的是,鄧飛指出以色列從來沒想過要攻擊沙特,沙特亦不擔心以色列對她攻擊。沙特要跟以色列談判,直接與其大阿哥美國講數便可,毋須倚靠巴基斯坦的參與,遑論要建立雙方的核保護傘,這樣將事情更複雜化,而且也不符合兩國近年發展的軌跡。」

再者,以色列要攻擊沙特,亦無需要動用核武,只需使用常規武器便可;況且同時,沙特與印度亦無不世恩仇,需要幫助巴基斯坦制衡印度。綜觀上述因素,鄧飛認為沙特找上巴基斯坦的主要原因,是沙特使用先進的美式武器攻擊胡塞遊擊隊,戰果令人沮喪,沙特希望巴基斯坦幫助其訓練軍隊,提升作戰水平。此舉的訓練成本肯定低於美軍,二是巴基斯坦對印度的作戰亦顯示其軍事處較高水平,只是這樣的軍事訓練的合作關係,而非軍事同盟層面,甚至連分享情報的軍事準同盟也說不上。

本社編輯部