Fri Jan 03 2025 23:59:59

施政報告2025| 莊太量:施政報告內容相當兩年份量 北都發展、部門首長問責制成重點

莊太量總結報告內容,可以看出特首李家超事事躬親,非常努力辦事,他認同報告所提到香港過去幾年的國際排名大幅提升,特首在任期內達成上述指標是有其功勞,首部分的「北都發展委員會」、「部門首長問責制」等都是報告重點,也是良好的發展方向。
整理:羅耀強

特首李家超宣講《施政報告》長達3小時,香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量教授認為,用時過於冗長,即使國家經濟工作報告歷時只介乎1至1.5小時,他說特首可宣講重點,詳細內容見諸附錄便可。

在《施政報告》首部分,特首一如過往講述他過往幾年的政績表現,例如香港經濟出現正增長,競爭力排名靠前,金融中心指數提升,這些都是他任內政績表現的亮點,接下來是報告內容重點,包括成立由他擔任主席的「北都發展委員會」、「部門首長問責制」、「AI效能提升組」、「社會高齡化對策工作組」等等,然後是一國兩制、維護國家安全和愛國教育,以往《施政報告》非常着重與國家融合這部分,今次則讓路予民生議題。

莊太量認為,今次報告內容繁多,有為應付多方訴求、且不想得失任何一方而堆砌而成,部分範疇確實毋須特首親自在報告中深入解釋,例如要「發展遊艇經濟」和「中央集中採購建築材料」,可以提綱挈領一兩句帶過,然後由部門首長隨後解說。

提到北部都會區的發展進度,莊太量表示,今次報告看不到在住宅房屋,例如外界期望的放寬100元印花稅門檻至樓價600萬元,多項利好樓市的措施都是針對商業地產的買賣,其中一項是優化「新資本投資者入境計劃」,將非住宅物業算入額由1000萬元提升至1500萬元,住宅物業算入額則維持於1000萬元,目的是將購買力由住宅轉向非住宅。

一連兩個周末,特首李家超在觀塘及東區探訪了多名住戶。(李家超Facebook)
 

發展商可按實際開發規模補地價

另一項是給予發展商開發項目的彈性,包括以「按實補價」減低北都補地價資金成本,即是容許發展商按實際開發規模分階段補地價,不需要在項目初期要繳足所有補地價金額。同樣彈性補地價的做法亦見於今年7月推出的「城中學舍計劃」,方便現有商業大廈(包括酒店)改作學生宿舍時免卻改劃手續,且可保留過剩地積比。

莊太量表示,以往政府堅持按本子辦事,處理補地價過程欠缺彈性,致令費時失事,今次報告提出一些彈性處理的做法,容許發展商將未用盡的地積比率轉移至其他項目,有助提增加市場誘因。

至於早前有消息指政府將會研究增加公屋租者置其屋計劃的屋邨數目,但今次報告未有任何着墨。消息指社會對計劃的意見分歧大,政府明年的確會開始相關調查及研究,但研究及調查「唔係以推出為前設」。

無論如何,莊太量認為隨着居屋和公營房屋供應增加,政府增加土地供應勢頭不變。

政府在北都發展委員會下設立「大學城籌劃及建設組」,莊太量認同政府主動物色更多院校到北都參與建設大學城,做法積極。

大學歡迎加快北都發展

香港中文大學校長盧煜明教授表示《施政報告》的一系列前瞻性政策措施,跟中大的理念相契合:「中大將以全球視野引領區域協作,推動北部都會區建設,以及人工智能與航天科技的創新發展;促進產學研合作,並培育本地優秀人才。」另外,他亦支持政府推動醫療改革,並將繼續鞏固香港在癌症研究及防控工作的領先地位,加快先進儀器及創新藥的審批流程,造福本地病人。

香港科技大學校長葉玉如認同和配合北部都會區作為策略發展據點的定位,並强調科大高度重視河套合作區的戰略意義和發展潛力,加強與大灣區各城市的協作:「我們尤其注重與『深圳-香港-廣州』科技集群的深度融合,善用本校位於這一國際級科創區域的區位優勢,共同推動跨境科研合作與高端人才培育。」

《施政報告》中提及加快發展北部都會區,包括成立「大學城籌劃及建設組」促進大學城發展,香港都會大學校長林群聲教授支持:「大學正深化與大灣區內志同道合的院校及機構聯繫,籌備成立『粵港澳應用科學大學聯盟』,發揮協同效應推動職業專才教育。」

香港嶺南大學校長秦泗釗教授歡迎本年度施政報告在支持教育界未來發展方面給予較大篇幅。嶺大將會持續善用其地理優勢,積極探索北部都會區的未來發展,聚焦培育跨學科及慎思明辨的博雅人才,並加強與大灣區內的產業、科研機構及社區建立夥伴合作關係,推動創科成果轉化落地。

團結香港基金副研究總監郭凱傑表示樂見政府在北都發展委員會之下突破傳統思維,提出訂立北都專屬法例,簡化法定程序,突破「價高者得」的慣性做法,轉而為高增值、高潛力企業量身定制專屬政策優惠包,確保企業能精準對接本港發展需求。

郭凱傑建議政府賦權將來的執行機構或者法定組織,專責與潛在企業洽商,針對產業的具體需求提供政策配套措施;專屬法例亦需與「一區兩園」產生協同效應,例如將靈活管理指定地區的跨境流動,吸引高端製造業及科研機構快速進駐。

莊太量認為隨着居屋和公營房屋供應增加,政府增加土地供應勢頭不變。(Shutterstock)
 

開拓新產業 加強拉美中東經貿聯繫

對於整體經濟發展,莊太量指出報告內容觸及很多產業發展,AI效能提升主要用於政府部門提升效率,其他產業如先進制造業、生物科技、新能源都非香港的傳統產業,未來可以開展新產業。另外,加強與南美、中東與中亞的經貿聯繫,經貿辦有可能擴展至拉美國家,香港亦趁機開拓新市場。

他說,今次報告份量非常多,等同兩年報告,部分政策可能不一定今年內完成,整體來說報告闡述未來發展仍然着重一些產業如新能源,金融方面也有着墨,例如股市結算實施由T+2縮短至T+1,建立黃金庫存目標至2000噸,亦推動品牌業務發展、內地企業出海,這些都是香港作為超級聯繫人的重任,幫助國家推行「十四五」(2021-25年)和「十五五」(2026-30年)的規劃。

莊太量總結報告內容,可以看出特首李家超事事躬親,非常努力辦事,他認同報告所提到香港過去幾年的國際排名大幅提升,特首在任期內達成上述指標是有其功勞。首部分的「北都發展委員會」、「部門首長問責制」等都是報告重點,也是良好的發展方向;至後半涉及民生部分其實由部門首長交待便可,將宣讀報告時間壓縮在1.5小時之內便更理想。

本社編輯部